民族地区人力资源开发的困境及对策.pdfVIP

第29卷第 5期 西 安 社 会 科 学 2011年 1O月 Vo1．29，No．5 Xi’anSocialScience Oct．， 2011 民族地区人力资源开发的困境及对策 张 斌 (宁夏 回族 自治区职业介绍服务 中心 宁夏银川 750021) 摘 要：人力资源是第一资源已经成为社会共识，然而，人力资源开发的滞后 已成为西部地 区发展的主要制约 因素。如何使人力资源开发走出困境，有必要从西部大开发及民族地 区实现跨越式发展的视角对人力资源开发进 行再思考。 关键词：民族地区；人力资源开发；人力资源结构 文章编号：978—7—8O712—4O2—3(2O11)O5一O65一O2 当今 世 界 ，飞 速 发 展 的科 学 技 术 极 大地 促 进 了 展 。L1J 劳动 生产率 的提高 与社 会 生 产力 的 飞跃 发 展 ，也 使 3．人 力 资源管 理开发 机 制滞 后 ，人 才流 失严重 人 们 充 分认 识 到 ：经 济 的竞 争 ，不 仅 取 决 于 资 金 、能 民族 地 区也 曾相 继 制 定 出一 些 人才 优 惠 政 策 ， 源 、物 力 ，更 取决 于科技 水平 和高 素质 的人 力 。 但 是这些 政 策与 内地 、沿 海 地 区相 比就显 得 并 不 优 一 惠 ，政 策 的兑 现 度 也 较 差 。为 了 防止 人 才 流 失 ，用 、 西 部 民族 地 区人 力 资源 开 发 困境 1．人才 培 育滞 后 “强硬 的人才 留用 制度 ”来 加 以限制 ，结果适 得其 反 。 据第 -=ff次全 国人 口普 查统 H-，我 国的少 数 民族 与 此 同时在 人力 资 源 的开发 利 用 中，缺 乏 整体 性 战 人 口达 1．0643亿 。其 中 ，近 一 亿 少数 民族人 口聚 略观念 ，各部 门、学 科对人 力 资源 的管理大 多从 自己 居 在 经济 欠 发 达 地 IX，这 些 地 IX的 人 口有 以 下 特 的部 门利 益 出发 ，视 为 部 门的私 产 ，缺 乏共 有 公 共 观 征 ；一 是贫 困人 口规模 大 ，贫 困发生 率 高 。二是 贫 念 的有 机 协 调 和 联 系 。 困人 口相 对集 中 ，贫 困面 大 ，贫 困程 度 最深 。民族 二 、民族 地 区人 力 资 源 开 发 路径 选 择 地 区人 口质 量 偏 低 严 重 制 约 了 民族 地 区经 济 的可 持 1．树 立 以人 为 本 的人 才 开 发观 念 及 模 式 续发 展 。西 部地 IX培养 人才 提高 人力 整体 素质 现有 我 国在 20世 纪 90年 代 明确 提 出要 加 强人 力 资 的种 种教育 滞后 与 弊端 如不 引 起 高 度重 视 ，给 予 切 源 的开 发 ，把人 力 资 源看 作 是 “第 一 资 源 ”，提 出要 实解决 ，民族地 区 的社 会 经济 实 现 跨 越 式发 展 将 无 把 人力 资源 的开发 利 用 作 为重 要 产 业 ，逐 步 建 立人 从 谈 起 。 力 资源 开发 和人力 资本积 累 的机制 。通 过健 全机 制 2．人力 资源结 构 配置不 合理 充 分调 动全 民族人 力资 源开发 和人 力 资本积 累 的积 一 是传 统人才 存量 多 ，高 新 技术 人 才 匮乏 。原 极 性 ，推 动 我 国社 会 主 义 现 代 化 的进 程 。高 新 技 术 有 的人 才得 不到 提高 ，现有 的人 才 培 养 又没 能 紧 紧 的快 速 发