大学生“村官”选聘制度的改革建议.pdfVIP

内蒙古农业大学学报(社会科学版) 2012年第6期 (第 l4卷 总第 66期) Jtx,malofInnerMⅪ A~culturalU ly(SocialSci~ceFAi~ No．6 2012(VoLl4 SumNo．66) 大学生村“官选聘制度的改革建议 ● 邓 霞，赵 良庆 (安徽农业大学 经济管理学院，安徽 合肥 230036) 摘 要：完善的选聘制度是大学生村官在农村基层发挥才干、建功立业的基础。但随着大学生 “村官”计划的不断深入发 展 ，现行选聘制度在实践过程中却出现了一些难以攻破的问题，如选拔对 象限定过严、选拔主体单一、选拔重知识轻能 力、选聘政策与法律脱离、相关配套政策不健全等。针对这些问题，需要通过扩大选拔对象范围、实现选拔主体多元化、 制定人员需求计划、改善选聘程序、完善相关法律、健全相关配套制度来完善现有的选聘制度，以推进大学生村官选聘工 作顺利进行，选拔出真正适合农村发展的人才。 关键词：选聘制度；发展历程；现实困境；对策分析 D0I：10．3969／j．issn．1009 4458．2012．06．095 中图分类号：1)601 文献标识码：A 文章编号：1009--4458(2012)06一O243一O3 选聘大学毕业生到村任职，对于为新农村建设提供强有力的智 选聘政策还并不完善、选聘数量少及选聘范围小是这个阶段大 力支持、改善村镇两级 卜部队伍结构、培养新一代 了解农村和关JI人 学生村官选聘制度所呈现出的特点。但其选聘形式多种多样，因此， 民疾苦的党政干部接班人及形成高校毕业生面向基层就业的良性 丰富了选聘高素质人才到村任职的渠道和途径，为大学生村官选聘 机制具有重大现实意义。近年来，在全国各地先后推出了大学生 “村 制度的发展奠定了基础。 官’划 的背最下，大学生 “村官”计划上升到国家人才战略发展的高 2．发展阶段 (2002--2O04年) 度。然而，随着大学生 “村官”计划的不断深入推进，其在取得 良好成 高等教育的大众化趋势加剧了大学生就业的严峻形势，加之 效的同时也出现了严峻的现实困境，选聘制度亟需完善。因此，有必 “三农”问题的日益凸显，大学生 “村官”计划的可行性逐渐在全国各 要对大学生村官选聘制度进行研究，科学分析和解决其实施过程中 地被认识到，于是，各地纷纷出台有关大学生到村任职的政策，并积 的问题，以完善现行大学生村官选聘制度。 极创造条件实施。 一 、 大学生村官选聘制度的发展历程 2002年，河南鹤壁市公开招聘了205名大学生村官，成为河南 从』-个世纪9O年代超，伴随着 “三农”问题的出现，我国开始了 省第—个推出大学生 “村官”工程的地区。[】]2003年，河南平顶山开始 长达十多年的大学生村官探索之路，大学生 “村官”计划从部分县市 在全市范围内进行大学生 “村官”选聘工作的试点。之后，四川、新 的自发探索，如今发展普及到全国大部分地区。总的来说，大学生村 疆、河北、云南、湖北等省市的部分地区陆续推出了大学生村官选聘 官的选聘制度经历了探索、发展、普及、创新四个阶段。 政策。到2004年底，全国启动了大学生 “村官”计划的省份发展到 10 1．探索阶段(1995--2001年) 个，主要分布在我国东部和中部地区。 1995年，江苏省徐州市丰县为解决农村经济发展巾人才匮乏的 这一阶段，大学生 “村官”计划逐步在全国各地相继发展起来， 问题，以公开招聘的方式，从200多名大中专毕业生中选拔出13人