论户籍制度改革与农民工市民化的双向关系——以合肥市为例.pdfVIP

内蒙古农业大学学报 (社会科学版) 2012年第6期(第 14卷 总 66期) _IdlmalofInnerIVbngoliaAgrlculturelUnivershy(S~cialScienceF~tior0 No．6 2012(Vo1．】4 Sum No．66) 论户籍制度改革与农民工市民化的双向关系 以合肥 市为例 ● 胡凯旋 ，张 翔。 (1．安徽大学 经济学院；2．安徽大学 商学院，安徽 舍肥 230601) 摘 要：随着我国工业化和现代化进程的加速，城镇的发展也随之加快。在城镇化发展过程 中出现 了农民工市民化现 象。现有的户籍制度严重制约农民工市民化，因此，户籍制度亟待改革 改革后的户籍制度有利于推进农民工市民化 而农民工市民化又反作用于户籍制度，有利于户籍制度的完善。 关键词：户籍制度 ；农民工；市民化；关系 I)0I：l0．3969~．issn．1009～4458．2012．06．092 中图分类号：C934 文献标识码：A 文章编号：1009～4458(2012)06--0236--03 一 、 引言 了关《于积极稳妥推进户籍制度改革的意见》(简称 意《见》)。意《见 布了五条户口迁移新政策，放宽农 邑][市 讹 的限制条件，使 寸人 口 “加 户籍管理制度改革，着力解决流动人 口就业、居住、就 越来越容易在城市落户。安徽合肥市积极响应政策要求，只要满足在 医、子女就学等问题，探索 以‘证管人、以房管人、以业管人’的流动人 合目巴市有合法稳定的工作满3年并且有稳定的住所或租住房，参加社 口服务管理新模式，提升流动人 口服务管理水平。’ll2012年2月23 保达到—主绰限，本人及配偶、子女、父母就可以申请常住户口。在合 日国务院办公厅发布 关《于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通 肥就业的人员，获得设区的市市级以上的劳动模范、先进工作者称号， 知》，要求全国各地区出台的有关就业、技能培训、义务教育、社会保 或具有中级工以上的职业资格或者是其他紧缺型人才，准予其本人及 障、住房等政策并实施时，不能与户 口性质挂钩；要求进一步探索城 乡统一户 口登记制度的建立；逐步实行暂住人 口居住证制度，一次性 其共同居住生活的配偶、子女、父母旌l莉 觉落户。圆 清理掉对暂住人口的学习、工作、生活造成不便的有关政策。这不仅 2合肥市农民工市民化 增强了我国经济发展动力，扩大内需，而且有利于实现农民工享受到 0211年合肥市年并湍住人口为752,1万人，其中居住在城镇的人 与城市居民平等的待遇。 口为485．86万人，占总人口的64,6 (城锈 匕率)；居住在乡村的人口为 二、户籍制度改革与农民工市民化概述 266．24万-人，占总人口的35．4 。与0210年相比，城镇^口占 人口的 比重上升了l_8个百分点。同2OOO年第五次全国人13普查相比，城镇 1．合肥市户籍制度改革 人口增加 192．39万人，乡村人31减少 6＆73万人，城镇人 口比重上升 2011年3月 18日在合肥市农村工作会议中，表示到2015年，合 2L／2