我国农村剩余劳动力转移的现状、问题及建议.pdfVIP

内蒙古农业大学学报(社会科学版) 2ol2年第 6期(第 14卷 总筇66期) JournalofImlerlvlc~ iaAg,icul,urAUnlversity(St~ialS,cienceEdi,ion) No．6 2012(Vo1．14 Sum No．66) 我国农村剩余劳动力转移的现状、问题及建议 ● 刘 华 (盐城师范学院 社会学院，江苏 盐城 224051) 摘 要：农村剩余劳动力转移对于优化土地资源配置、改善城市就业结构、改善区域人 口结构、加快城镇化进程 以及提高 农村劳动力素质都有着重要意义。从农村剩余劳动力转移的现状 出发 ，揭示了农村剩余劳动力在转移过程 中存在的问 题，并提 出了解决这些问题的建议。 关键词：农村；剩余劳动力；劳动力转移 IX)I：10．3969／j．issn．1009—4458．2012．06．093 中图分类号：F304．6 文献标识码 ：A 文章编号：1009--4458(2012)06--0239—02 所谓农村剩余劳动力，是指农村劳动力中没有从事农业生产 展的中国新型城市化战略》，2010年中国城市化率也．只有46．59 。 也没有从事其他生产或服务活动的劳动力。由于这群人没有任何 二、我国农村剩余劳动力转移面临的问题 实质性的工作，所以称为剩余劳动力。我国目前已有 1／3的农村 劳动力转移到非农产业，仅跨地区流动的农民工就约有 l亿人。 1．农村剩余劳动力素质不高 农民工作为城市发展劳动力不足的有效补充，已经成为城市产业 我国农村劳动力资本存量少、水平低，平均受教育年限不足7 大军的重要组成部分和城市不可或缺的就业主体。如何解决农村 年，40．1 的人只有农村文盲半文R-、小学文化程度、48．7 的人是 剩余劳动力的就业问题，现已成为当前政府最为关注的难题之一。 初中文化程度，只有 l1．2 的人有高中以一k文化程度。目前我困 农村劳动力中只有2O 的人接受过短期职业培训。3．4 的人接 一 、 我国农村剩余劳动力转移现状 受过初级职业技术培训或教育，0．13 的人接受过中等职业技术 1．任务艰巨 教育，高达 76．4 的人没有接受过技术培训。]因此说，农村劳动 农村剩余劳动力问题已成为关系到农业乃至整个国民经济发 力的素质已经很难适应现实的需要。 展的重大的战略问题。我国的可耕地面积只占世界耕地面积的 2．城市化进程的滞后 7 ，按照世界平均的农业生产率来推算，我国的种植业最多只需 我国农村的现代化，实际上就是农村的城市化。一直以来，我 要4000万到5000万人就够了，而2OOO年末我国农村就业人数高 国的城市化发展由于种种原因而严重滞后。从 1996年至今，我国 达5亿。根据预测，到2020年，我国城市化水平将到达 5o 。如 的城镇人口从2．99亿增加到6．22亿，增长了108 ，但同期城镇建 果人口按 15亿左右计算，城市人口应在 7．5亿左右。而现在城市 设用地面积却从 1．3万平方公里扩大到5．7万平方公里，增长了 人口4亿多，到2020年，再增加3V_Jx右，平均每年将有 1500万农 338 。[4]可见人 口城市化的进程明显落后于土地的城市化进程。 村人口转入城市。[1]由此可见，我国农村剩余劳动力转移的任务还 3．现行的户籍制度不合理 很艰 巨。 到 目前为止，我国一直沿用 1958年颁布的 《中华人民共和国 2．转移缓慢 户I：1登记条例》制度。随着我国改革的不断