资源型企业治理机制转型的路径探析——以山西煤企重组整合与综改区建设为背景.pdfVIP

第24卷 第 12期 山西高等学校社会科学学报 Vo1．24 No．12 (2012年 12月) SOCIALSCIENCESJOURNALOFUNIVERSITIESINSHANXI (Dec．2012) 资源型企业治理机制转型的路径探析 — — 以山西煤企重组整合与综改区建设为背景 郝晓洁 (山西大学商务学院 经济系，山西 太原 030031) [摘 要 ]政策性重组整合与资源型经济转型均对资源型企业传统的行政型治理机 制提 出挑 战。契约型 治理 应是 资源型企业治理转 型的基本 方向，并对产业转型 、技术创新提供 内在 支撑 。资源型经 济转型背景 下，契约 型治 理机制是企业 内在 需求、市场环境与政府 引导三者相互促进而形成的 ，是若 干理 念与制度 的集合与统一 ，而其 生成 也应从 多种路 径合 力推进 。 [关键词]资源型企业 ；治理机 制 ；转型 ；契约型治理 [中图分类号 ]F279．2 [文献标识码 ]A [文章编号 ]1008—6285(2012)12—0010—04 2012年8月7日，《山西省国家资源型经济转 论题，本文则关注微观层面的资源型企业治理转型 型综合配套改革试验总体方案》获国务院正式批 问题。长期以来，资源型企业的传统治理模式与资 复，标志着资源型经济转型综改区建设进人全面实 源型经济的外部环境相互促成并不断强化，逐步成 施阶段。政府、市场、企业是影响资源型经济转型和 为转型过程中必须破解的问题。就治理模式而言， 综改区建设中的三种基本推动力量。其中，资源型 “行政型治理”是 目前山西省资源型企业治理的基 企业 的转型发展则是根基所在。除在产业优化、技 本模式。所谓行政型治理，是指企业治理的核心是 术创新等方面探索转型路径外，治理机制的转型也 一 元化、人格性的权力中心，由其通过行政指令或类 是资源型企业面I临的重大课题。本文是在山西煤企 行政性指令 (如民营企业的家长制管理)等方式对 重组整合完成和 “综改区”建设启动这一背景下，对 企业实现 自上而下的单向度治理，企业治理 目标的 资源型企业治理转型这一论题进行探讨。 重点指向是 “生产…安‘全”“效率”而非 “市场”“公 平”和 “效益”，科层化、家长制和军事化是管理的主 一 、 治理转型：资源型企业 要特色，博弈协商和监督制衡机制整体缺位。 转型发展的内涵支撑 行政型治理本质上是计划经济体制下企业是政 资源型经济转型是我国经济社会转型的全局性 府附属物这一身份属性的体现，是政企不分。在市 战略在资源型地区的具体化，是贯彻落实科学发展 场经济和资源转型背景下，行政型治理与企业发展 观的必然要求。为破解 “资源诅咒” ，资源富集区 方 向之间的冲突不可避免。首先 ，随着资源型企业 域应当充分利用资源优势，主动在经济结构、产业布 产权明晰和股权多元化，建立规范企业治理的要求 局、社会制度等领域进行全面转型改革，依托技术和 日益迫切 ，“平等”的价值追求将超越传统行政治理 制度创新，实现经济社会的可持续与均衡发展。近 下对 “效率”的强调。其次，经济转型中伴随着资源 2O年特别是进入 21世纪以来，推动资源型经济转 型企业产业延伸、投资领域扩张，内部管理环节增多 型成为山西省历届政府 的执政共识，并得到中央政