自然保护区分级管理模式及其有效性研究.pdfVIP

第 11卷 第4期 北 京 林 业 大 学 学 报 (社 会 科 学 版) V0I．1l NO+4 2012年 12月 JournalofBeijingForestryUniversity(SocialSciences) Dec． 2012 自然保护区分级管理模式及其有效性研究 唐小平 (1．北京林业大学信息学 院；2．国家林业局调查规划设计 院) 摘要 ：分级管理是我 国自然保护区管理体制 的主要特征之一，但 明确规定的国家级、地方级 自然保护区还只是一 种审批层级和保护价值 的体现。按 自然保护区管理机构的从属关系可 以将 自然保护区大致分为 9种分级管理模 式。每种管理模式因占有不同的行政、人事、财务和执法资源，在管理基础和管理协调能力上差异较大。在管理模 式分析 的基础上 ，选取 13类 因素 38个指标对林业系统 国家级 自然保护区进行有效管理评价。经 比较研究，显现 我国国家级 自然保护区的管理有效性整体 良好 ，但 自然保护区有效性与管理机构的层级呈正 比，省级管理的保护 区要普遍好于地市级 、县级管理的自然保护区，各级政府直接管理的 自然保护区管理有效性要好于同级主管部门 管理的 自然保护区。 关键词 ：自然保护区；分级管理 ；管理模式 中图分类号 ：X36 文献标志码 ：A 文章编号 ：1671—6116(2012)一04-0044~5 ClassificationM anagementPatternofNatureReservesand ItsEffectiveness TANG Xiao—ping’ (J．SchoolofInformationScienceandTechnology，BeijingForestryUniversity，100083，P．R．China； 2．AcademyofForestInventoryandPlanning，StateForestryAdministration，Beijing，100714，P．R．China) Abstract： Classificationmanagementisoueofthemaincharacteristicsofnaturereservesmanagement system inChina．Butstatenaturereservesandlocaladministrationnaturereservesundertheregulations areonly the approvalsystem and embody the conceptofprotection．Managementpattern ofnature reservescanbedivided intoninetypes．Therearebigdifferencesin theninepatternsinmanagement foundation and coordination ability of management because different management pattern occupies different resources of administration， personnel， financial and law enforcement． By analyzing managementpattern，this paper selects thirty-eightindexes in thirteen categories to evaluate the managementeffectivenessofnationalnature reservessubordinate to the State Forestry Administration (SFA)．Resultsshowthatthemanagementeffectivenessofnationalnaturereservesisg