历史制度主义视角下的春运问题.pdfVIP

.前 沿 年第 期. 总第期 历史制度主义视角下的春运问题 周 莹 华东 大学社会学系,上海 摘 要 春运现象早在新中国成立初期就开始出现,在 余年的历程里,春运见证了中国社会制度变迁和社会结构 转型,同时,也反映了社会经济发展过程中产生的负面影响。春运运力不足是不争的事实,但运力不足的背后是深层次 的社会问题。本文透过历史制度主义的理论视角重新审视春运现象,从历史中寻找问题的症结,获取解决问题的启发。 关键词 历史制度主义;春运;社会变迁 中图分类号文献标识码 文章编号 ? ? 一制度变迁的研究是该研究途径的理论核心。制 一 、 历史制度主义 度变迁是把制度当做因变量,分析制度在什么客观 斯坦莫、西伦等人 年主编的著作 《结构 条件和情景下将会发生再生、转型、替换和终止的 过程。 哈佛大学.认为,历史制度主义 政治学:比较分析中的历史制度主义》一书中,首 次出现了 “历史制度主义”这一概念,自此,作为 的重要特征之一是,分析制度的建立和发展过程, 新制度主义的三大流派之一的历史制度主义逐渐兴 强调路径依赖和意外后果,即主张运用理性选择理 起,日益成为研究制度变迁的重要视角。历史制度 论中的路径依赖来解释制度是如何受到历史的影响 主义引入历史分析,在特定的国家制度、福利体 从而产生制度因循的因果关系。 制、经济政策和社会变迁等领域深入剖析,形成了 制度变迁是把制度当做因变量来分析,与此相 一 反,在历史制度主义的制度观中还可以从制度自变 个独特的流派。历史制度主义既不是一种纯粹的 制度理论,也不是一种行为理论,而是一种联接着 量的视角来分析制度,就是研究制度或者传统结构 制度理论和行为理论的中层理论,是一种中层意义 下的制度如何影响着制度结构内的政治行为、组织 上的制度分析,即通过中间层次的制度来联结宏观 关系、政策以及社会现实。 把制度当做因变量和自 层面上的社会经济背景和微观层面上的政治行为 。 变量这两大方向的研究正是历史制度主义制度理论 历史制度主义将 “制度”定义为:嵌入政体或 框架的核心内容。 政治组织结构中的正式或非正式的程序、规则、规 二、制度变迁与春运演变 范和惯例。历史制度主义有四个特征,第一是历史 一 城乡与区域隔离制度影响下的春运民 制度主义倾向于在相对广泛的意义上来定义其与个 工潮 人行为之间的相互关系;第二是他们强调在制度的 民工流是春运客运最主要的组成部分,每年春 运作和产生过程中权利的非对称性;第三是他们在 运民工潮涌,春运 客流量在平时的 倍以上。春运 分析制度的建立和发展过程中,强调路径依赖和意 和农民工几乎变成了同义语。在城乡与区域隔离制 外后果;第四是他们尤其关注将制度分析和能够产 度下,农民流入城市和沿海发达地区打工,但家庭 生某种政治后果的其他因素整合起来进行研究。 作者简介 周莹~ ,女,福建三明人,华东理工大学社会学系博士研究生。?没有随之迁移,仍在内地农村,家分两头,平时很 化、城镇化加快发展的背景下,目前农民工数量每 少回家,多是春节回乡团聚,节后又匆忙返回就业 年增加万左右,城市之间的流动就业人口也在 地。新增农民工不断加入这种候鸟式的流动,致使 扩大。相应的,春运客流量也是逐年递增, 年 由学生、旅游者、农民工等组成,而以增长最快的 春运在遭遇百年一遇的特大雪灾的情况下,春运总 农民工为标志的春运人口大流动规模越来越大。一 客流量还达到了 . 亿人次, 年春运客流量 部春运史,就是一部农民外出打工史、改革开放史。 在年年递增的基础上再创新高,达到了 . 亿 人次。⑤年代中期开始,经济改革的重心由农村移向 二 户籍制度影响下的春运外来务工人员探 城市,城市体制改革步伐加快,尤其是第三产业部 亲流 允许农村人进入,吸引了大量的农村劳动力进程。 之后,城市的快速发展造成了城乡之间的经济和社 我国年颁布了 《户口管理条例》,严格划 分出农业户口和非农业户口,控制农业人口迁往城 会发展不平衡,农业科技含量的提高也造成了农村 市。以户籍制度为核心的城乡隔离体制从此莫定下 剩余劳动力越来越多,这些原因都导致了越来越多 的农民离开土地、进入城市谋生。人口大量流入城 来。城市户籍制度的闸门,把绝大多数已经在城市 里工作多年的外来务工人员档在城外,他们无法在 市,是历史进步、经济发展的必然趋势,是一种正 城市扎根,只好在家乡和工作地之间来回跋涉。我 常的社会现象。但是由于传统的户籍管理制度,那 些离乡背井的农民工在子女受教育、最低生活保 国的社会保障制度很大程度依附于户籍制度之上, 障、医疗保障、住房问题上等问题上都无法与流入 还没有全面推向社会。城市职工、本地农民工和外 地居民享受平等待遇,甚至还受到了流人地居民的 来农民工存在着显著的差别。城市职工普遍享受着 养老、