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宏观管理 治理理论视角下边缘城市社区治安问题研究 文 ／张 苗 摘 要 ：边缘城市社 区的治安是整个社会治安的重要环节，社 区 边缘城市社区治安是指在边缘城市社区内．社区治安主体 治安需求的多元化要求边缘城市社区治安的主体也应该是多元 对礼区丰十会秩序和群众生命财产安全依法进行管理，促进社区 的，政府不应当也没有能力单独对社区治安进行管理。要 实现 秩序安定有序的过程。当前．礼区治安存在 “久治不安”、礼区违 边缘城市社区的长治久安，政府必须转变传统治安理念 ，提升社 法犯罪存在 “常打不息”的现象．已经成为礼会治安的一个痼疾． 区治安治理效能；充分发挥社区 自治组织治安治理的主体作用： 边缘城市计区困其特殊性和复杂性，治安问题尤为突}Jl。 合理运用市场机制，发挥社区营利组织治安作用；激发居民参与 二、边缘城市社区治安中引入治理理论的必要性 治安热情 ，支持非营利组织发挥作用。 1．外来人 口进}l_：导致社区治安的复杂性 关键词 ：治理理论 ；边缘城市社 区；社区治安 作 者：山东省胜利油田管理局胜北社区胜兴物业 根据 市场供求理论，当产品具有可替代性时，供给方的价格 对顾客的需求具有较大的影响。边缘城市社区冈其地理位置接 一 、 治理理论与边缘城市社区治安概述 近城区，生活成本、择业就业成本低于城区，而效益又高于一般 1．治理理论 内涵 远离城市的地 ，具有城市生活特质。闪此，吸引着大培外来人 治理理论是 20世纪9,0年代新起的一种理论。对于 “治理” 口。将边缘城市社区作为暂时的居住场所。这些外来人 口结构 概念的界定，学术界认为全球治理委员会的定义具有代表性和 复杂．有高学 』『刚参加丁作的，有学历不高就业能力低的农民 权威性，即 “治理是个人干¨公共或私人机构管理其公共事务的诸 r，电夹杂着一螳闲散人员．年龄在 1 35岁之 问居多。外来 多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和jf儿 人 口结构复杂、进I1；频繁，人 口管理部门难以有效管理。存在一 采取联合行动的持续的过 ，它既包括有权迫使人们服从的正 定程度上的管理漏洞。 式制度和规则，也包括人民和机构同意的或以为符合其利益的 2．边缘城市礼区居民利益诉求的多样忡 各种非正式的制度安排”。简而言之。治理是指 白方或民间的公 边缘城市社区的膳民主要来 自冈城市化建设、兴建产业园 共管理组织在一个既定的范 内运用公共权威维持秩序、满足 丁业同等方面而被拆迁或失去土地的农民。幸十区南 地政府统 公众需要的活动过样．它包括公共权威 、管理规则 、治理机制和 一 规划、统一建设、统一安置，这导致有的神 打破了原来单一 治理方式等。治理理论归结起来有两个方面，一是政府不成该 村的范嗣，Ⅲ现rr跨村甚至跨镇聚居的情况。在住进社区之前， 是公共服务的唯一供给者和公共权力的唯一拥有 ．政府应该 居民的乍产 式、生活方式、消费结构和投资方式都具有单一 分散权力，积极发挥社会各种主体的作j}】；二是 为每个主体所 忡 ，居住较分散，处1二“熟人社会”氛嗣中。住进社区之后．居民 掌握资源的有限性以及相互作用的不可替代性。其他卒1：会主体 居住较为集中，且失去土地后基本处于失业、半失业的状态。生 和政府并不是相互对立的，而是共牛共存的。 活较为闲散。“熟人神会”瞬问被 “半熟人社会”甚至 “陌生人社 2．边缘城市礼区治安 会”取代。 活方式不习惯，生活理念没有及时