地方财政国库集中支付监控管理初探.pdfVIP

地方财政国库集中支付监控管理初探 ◆左蕾 (洛阳财政局国库支付中心 河南 洛阳 471023) 【摘要】预算执行动态监控，是根据财政部关于建立健全 国库集 位汇缴 。 中支付监督制约机制的要求，通过预算执行动态监控系统 。实时 (2)支付方式划分不合理。有应以直接支付方式下达的项 目 监控财政资金支付全过程．及时发现和有效查处违法违规违纪 资金以授权支付方式下达造成单位授权支付转账业务超限额。要 问题 ．加强国库集中支付 内控管理和外部监督 ．从而防范和控制 求个别调整支付方式重新下达预算。 财政资金支付风险。促进财政资金安全、规范和有效使用而进行 (3)现金支出超限的情况。还有的单位 由于集中结报支出，单 的监督管理活动。是传统财政资金监管机制的创新和发展 ．是预 笔不超限，但是由于当天结报现金大，被系统拦截。 算执行管理的重要内容 二、地方财政集中支付实施资金动态监控的成效及存在的问 【关键词】地方财政 支付 监控管理 题 通过 2012年一年的运行，我市动态监控 已显现初步成效。一 是通过资金动态监控系统的实施，系统根据设置的条件拦截发现 财政部发布 关《于加快建立地方预算执行动态监控机制的指 并纠正了预算单位集中支付中的违规或不规范操作行为，强化了 导意见》，提出在 2009年基本建立起比较规范的省级财政部门预 财政资金的监管。预算单位规范使用资金的意识 日益增强，违规 算执行动态监控机制，2012年全面建立起预警高效、反馈迅速、 金额和 比例持续下降，有效地提高了财政资金的安全性、规范性 纠偏及时、控制有力的覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。 和有效性，有力地维护了预算执行的严肃性。二是通过动态监控 地方各级财政国库动态监控体系建设也提到议事 日程。 一 系统的运行曝露出预算编制及执行中存在的一些问题。如预算编 、 洛阳市本级预算执行系统资金监控管理现状 制未能细化至基层预算单位的情况；分月用款计划环节财政部门 洛阳市财政预算执行系统资金监控模块于 2012年 1月 1日 对支付方式划分把关不严，以授权支付方式下达上百万的工程项 正式启用。按照河南省财政厅的模式，共设立 了向监控账户划转 目资金、贷款还本付息资金等应划分为直接支付的项 目资金的情 资金、授权支付单笔业务超限额、现金单笔支出超限额、现金 日支 况。进而促进了财政内部环节的进一步规范，提高了部门预算的 出超限额等四类拦截条件。卜12月共拦截违反资金动态监控规 编制水平和用款计划资金支付方式划分的科学水平。 定的授权支付业务 556笔。其中按照规定退回业务25笔，已解除 随着资金动态监控系统的运用也暴露出许多问题亟待解决。 监控并办理支付的业务 531笔。 (1)财政部门内部工作缺乏协调机制，财政资金监督处于单 (一)已解除监控并办理支付的业务情况 打独斗阶段