当前中国高校学生纪律规范存在的问题探析.pdfVIP

第5卷 第5期 当代教育理论 与实践 VO1．5NO．5 2013年5月 Theory andPracticeofContemporaryEduction May．2013 当前中国高校学生纪律规范存在的问题探析 施彦军，郑 莉 (华侨大学校长办公室，福建 泉州 362021) 摘 要：随着我国高等教育发生了两大转变，即“精英化”向“大众化”的转变与 “政府主导”向“高校 自主办学”的转变， 高校学生纪律规范的重要性 日趋突显，其科学合理性的要求和呼声也越来越高。当前，我国高校正处于转型时期，而现行 高校学生纪律规范又不能与当前所处的大环境完全适应，为了解决此问题，有必要对当代中国高校学生纪律规范存在的问 题进行深入的思考。 关键词：中国高校；学生纪律规范；存在的问题；探析 中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1674—5884(2013)05—0046—03 尽管我国高校 自1982年以来呈现出大量的学生纪律 征求意见。现实中，很多高校(如清华大学、山西大学、集 规范，几乎在相应的领域范围都对大学生的行为给予规 美大学、沈阳理工大学、华南理工大学广州学院等)都出台 范，可谓是发展迅猛，但不可否认的是，现行高校学生纪律 了禁止在校学生在校园做生意或经商的具体规定 ，引起了 规范的质量与其发展速度并不同步，在现实中仍然存在着 很大争议，可能这些规定的出台是校方站在维护学校利益 很多复杂问题。 的立场而决策的结果，不过，这也与学校鼓励学生创业的 指导思想格格不入，更是忽视了学生的主观感受和利益需 一 制定过程有违正当程序，缺乏民主化 求，这种不考虑学生实际情况的做法违背了规章制度制定 《高等教育法》第四十一条第一款第一项规定，高等学 过程中的一个非常重要的环节，即征求意见环节。我们面 校的校长有行使拟订发展规划，制定具体规章制度和年度 向武汉几所著名高校发放 的调查问卷也证实 了这一点。 工作计划并组织实施的职权。这条规定表明，现行高校学 据调查问卷显示：对 “学校在制定与你们密切相关的规范 生纪律规范的有权制定主体为高校校长，此种授权从一开 时，有没有 向你们征求意见或调查?”这一问题 的回答， 始就为现行高校学生纪律规范的制定缺乏正当程序而埋 64．5％的同学认为没有征求 自己的意见，18．7％的学生认 下了祸根。同许多规章制度一样，现行高校学生纪律规范 为学校已经征求了 自己的意见，还有 16．8％的学生不知 的制定过程也应当遵循正当程序。 “比较规范的程序应当 道。 “征求意见是提高规章制度质量和可执行度的重要环 包含前期调查、立项审批、起草文件、征求意见、部 门会签、 节，也体现了学校管理工作发扬民主、坚持群众路线的良 独立审核、会议审议、会后修订、领导签发、发布施行等若 好作风。”此外，目前我国高校的责任制是党委领导下的校 干环节，各环节之间有其内在联系，缺一不可。” 长负责制 ，这就使得校长的权力会不断扩张，使学校的学 校长是高校的法定代表人，不仅负责学校的教学、科 生纪律规范的制定过度依赖于某个人或某些人的意志，长 学研究，而且还负责学校的行政管理工作，每天都要处理 此以往，不仅不利于维护学校 民主管理原则，而且也会对 众多事务，但是校长并不是学校各层次成员利益的代表， 学生的身心健康发展造成极大的影响。 甚至学生在整个学年都不能与校长相见一面。如果把高 校学生纪律规范的制定权授予给校长，如何能充分体现广 二 内容与上位法相抵触，质疑合法性 大学生的切身利益呢?校长在制定高校学生纪律规范时，