小型水利工程质量管理与工程建设.pdfVIP

QIYEJlNGYlNG／企业经营叵 小型水利工程质量管理与工程建设 李建辉(新疆麦盖提县水利局 新疆麦盖提 844600) 摘 要 县(区)以下水利主管部 门组织建设的工程多以小型为主，工程质量管理常常不被重视，参与建设的各方资质较低或根本无 资质，而全面质量管理包括纵、横两个方面，“纵”即自始至终，“横”即全面覆盖，不能因小而不为。县(区)级水利部门因处特 殊位置，兼有监督、设计、施工等多种职能，需参照国家的有关规定，建立适合 自身情况的质量保证体系。 关键词 小型水利工程 质量保证体系 科学管理工作 水利工程质量是对水利工程 “安全、经济、美观”等特性的综 备相应资质。 合要求。“安全”是指工程满足运行稳定，“经济”是指工程投入的 3．设计施工不规范、因陋就简意识浓。小型水利工程立项很 费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。 少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利 一 、 国家有关规定 部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基 为了加强对工程建设的管理，控制工程质量 、工期、造价 ，提 层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办 高经济效益，国家 自上世纪8O年代中期起，先后出台了一系列 公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。 针对大型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越 基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练 ，往 性和生命力，其核心内容可归纳为： 往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要 ，使得大部 1．工程建设质量分工负责。工程建设质量管理由项 目法人(建 分水利建筑给人们的印象是陈旧落后。 设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项 4．监控措施不完善，检测手段太落后。多数基层水利部门没 目法人对工程质量负全面责任 ，监理、设计 、施工单位按照合同 有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措 及有关规定对各 自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部 施 ，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问 门监督职能。 题也就在所难免。对小型工程施工质量的监控多停留在 目测上， 2．注重科技进步和质量管理。有关工程建设的单位都要推行 凭直观印象下结论 ，很少有先进的监测设备、仪器 ，更缺乏监测 全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段 ，推广先进 人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。 的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优 三、几点建议 质工程。 鉴于基层水利部门的现状 ，短期内在县 (区)内成立具有法 3．工程建设实行招投标制。大中型水利工程以及配套和附属 人资格的水利设计、水利监理单位也有难度 ，但实行全面质量管 工程 ，要按水利部 “水利工程建设项 目施工招标投标管理规定” 理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定 进行公开招投标；地方小型工程 ，由省水行政主管部门制定具体 做好全程质量监控工作。 管理办法。 1．开发人力资源，培养行家里手。高度重视基层水利行业整 二、基层水利常见的问题 体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适 基层水利部门是实施小型水利工程的主体 ，肩负的任务既 应岗位需要和市场需求 ；鼓励职工在职学习，不断提高整体素 虚又实，常见存在的问题有 ： 质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。 1．技术力量单薄，业务水平偏低。设计或监理工作多由县 对县 (区)现有水利技术