欠发达地区转变经济发展方式的思考——以河南信阳市为例.pdfVIP

山东省农业管理干部学院学报 2010年 第27卷 第5期 欠发达地区转变经济发展方式的思考 一 一 以河南信 阳市为例 周 波 (中共河南省信阳市委党校，河南 信阳 464031) 中图分类号：F72 文献标识码：A 文章编号：l008-7540(2010)05-0074-02 一 、 欠发达地区的区域经济发展特征 显，但随着经济快速发展，经济结构不合理、城乡结构不平 (一)经济发展整体水平不高，经济增长点少 衡问题 目益显现，主要表现为工业总量小、层次低，农业结 欠发达地区国民经济增长缓慢，人均收入水平不高。 构差、效益低，城镇人 口少、实力弱。原有的发展方式，经 教育文化卫生状况落后，人 口整体素质较低，基础设施建 济增长过分依赖农业资源，发展受到极大制约。 设水平低下，无法满足人民的生活需要。同时，由于欠发 2、转变经济发展方式是推动经济社会协调发展的迫切需 达地区信息、经济基础等条件差，经营机制、人才机制、 要。信阳在加快经济发展的同时，各项社会事业也得到较快 融资机制不顺，对资金、技术、人才等生产要素的吸引力 发展，但相对于快速发展的经济来说，社会事业发展还明显 明显不够，经济增长点匮乏，发展后劲严重不足。 滞后，难以满足人民群众对公共服务的巨大需求。目前信阳 (二)经济结构不尽合理，产业调整依然滞后 社会发展水平在全省排名靠后，属于第三层次。 一 直以来，欠发达地区经济第一产业 占有很高的比重。 3、转变经济发展方式是改善民生、促进社会和谐的迫切 第二产业优势不够突出，资源性加工企业规模小，能力 需要。经济发展的最终 目的是民生的改善和民众福祉的增加， 弱：现代高科技企业起点低，数量少，产业技术的含量仍 进而实现社会的和谐发展。改革开放以来信阳百姓生活水平 然较低；第三产业 比重虽呈上升趋势，但因起步晚、规模 不断提高，2009年全市人均生产总值为 12187元，城镇居民 小，与整体经济发展所需合理比例相差甚远。 人均可支配收入 12047元，增长 l0．2％，增幅居全省第2位； (三)经济 自主增长乏力，财政运转困境 农民人均纯收入4618元，增长8．2％，增幅居全省第4位。发 一 是欠发达地区投资面临困境。虽然欠发达地区自然资 展到这个阶段，人民群众不仅要求不断提高收入水平，获得 源相对丰富，但受交通等基础设施条件限制严重。二是欠 更多的物质产品和服务，而且全面地追求生活质量的逐步提 发达地区工业发展水平低。目前欠发达地区工业大多是一般 高。但 目前贫富差距依然较大，因各种利益矛盾和冲突引发 传统工业，产品多是资源性源头产品，粗加工产品多，精 的各类群体事件增多，影响了经济社会健康发展和社会稳定。 加工产 品少，所赚 的是低利润 的辛苦血汗钱；大众产 品 三、欠发达地区转变经济发展方式的困境与难点分析 多，名牌产品少。三是欠发达地区消费市场低迷。财政刚 1、经济增长过分依赖农业资源实现，重要资源的利用效 性支出直线上升，财政入不敷出，运转十分困难。 率低。拿农业资源来说，信阳虽然是农业大市，但还远远不 (四) 生产要素大量外流，对外开放程度偏低 是农业强市和农产品加工大市。粮食、油料、肉类等主要农 一 是资金严重短缺。由于欠发达地区财政拮据，加之 产品产量稳居全省前列，拥有国家原产地注册保护产品 19 国有商业银行实行集约式管理，收缩市、县业务，使欠发 个，数量居全国省辖市第一，但这些资源优势并没有完全转 达地区经济发展深受 “失血 ”之痛。二是人才大量外流。 化为经济优势 。 欠发达地区高校毕业生回地区就业率低。80％的人才去了沿 2、经济增长依靠投资拉动依然明显，消费和出口对经济