认真贯彻《若干意见》要求促进三亚民航发展的一些思考.pdfVIP

I J —■L． 目 =L IndustryRegulation 认真贯彻 《若干意见》要求 促进三亚民航发展的一些思考 Earnestlyimplementingthe “Opinions’’topromotecivilaviationdevelopmentinSanya 口 安迎泽 ／文 国务院发布 《国务院关于促进民航业发展的若干意见》 运行设备设施维修制造，航空金融服务等形成的 “临空产 (国发[20l2]24号)(以下简称 若《干意见》)后 ，民航局就全 业”。机场投入产出比高达 1：8，对地方经济社会发展具有 面贯彻落实 《若干意见》的要求召开了全国民航 电视 电话会 非常强的拉动效应。 议，李家祥局长提出四项要求，一要深刻认识 若《干意见》的 对我国来讲，克服地区经济不平衡 ，尤其对于西部和偏 重大意义，以高度的责任感和使命感推进民航强国建设 ：二 远山区，离不开交通的支持。相对于公路、铁路建设周期长、 要准确把握 若《干意见》的总体要求 ，深入贯彻落实科学发 覆盖慢的缺点，航空运输方式具备机场建设周期短，投资少 ， 展观、树立持续安全理念 三要全面落实 若《干意见》的主要 见效快的优势，成为国家和地方政府在交通体系建设中的重 任务，切实转变发展方式、加快行业结构调整；四要抓紧落 要战略选择。 实 《若干意见》的政策措施，积极争取各方支持、形成民航发 “十二五”期间，全国规划布局新增运输机场82个，预计 展合力。现就如何切实贯彻 若《干意见》的要求，充分体现民 建成通航的运输机场将达到230个左右，全国80％以上人 口 航业的战略作用，更好地服务于三亚的社会经济发展 ，作如 在直线距离 1DO公里内均能够享受到航空服务，新增机场主 下思考。 要是改善中西部及边远地区运输条件。航空运输方式将成为 大众化、国际化的主要交通工具。此外，由于公路、铁路易受 地质灾害的破坏等特点、航空以其点对点的运输模式，在应 正确认识战略产业地位 急处突等方面也发挥着不可替代的作用。 若《干意见》指出，民航产业是我国经济社会发展的重 正确认识 民航业 的发展现状 要战略产业。所谓战略产业，是指对提高综合国力至关重要 的、国家必须保持控制和支持的、不以短期利益决定取舍 的，攸关一个国家生死存亡而 “不得不”发展的产业。战略产 针对民航发展中存在的社会需求巨大与关键资源不足， 业是涉及国家核心竞争力、国家安全、国家战略 目标的实 行业发展速度过快与基础不牢，行业战略地位凸显与体制不 现，并影响国家政治地位的产业。 顺，国际航空运输 自由化与中国的民用航空竞争力不强，行 民航业 以为旅客提供不同类别的航空服务，形成了制 业可持续发展与创新能力不足等五对基本矛盾 ，集 中表现为 造、建设、维修、运营以及依托航空业的服务等产业。仅航空 要把中国民航业内涵做强与外延做大的矛盾。与此同时，民 制造来讲，可以带动航空材料、机械加工、发动机、电子技术 航业当前还存在着四个方面的结构问题：一是东中部民航业 等产业发展，全面促进科技创新和关键技术突破。日本曾对 发展不平衡 ，亟待提升支线航空对区域社会经济发展的促进 500余项技术扩散案例分析后，发现60％的技术源于航空工 作用；二是民航业与其他交通运输方式联动发展不足，亟待 业。据波音公司测算，民用飞机销售额每增长 1％，对国民经 建设以机场为中心的现代综合交通运输体系；三是民航企业 济增长的拉动为0．7