城郊村发展之路径选择——以浙江省天台县桐柏岭脚村为例.pdfVIP

新农村建设 农村经济与科技2010年第21卷第07期(总第249期) 城娜村发展之路径选择 以浙江省天台县桐柏岭脚村为例 林 敏 (浙江省台州市港航管理局，浙江 台州 318000) [摘 要]深入调研 了浙江东南沿海地 区城郊村的状况 ，分析 了这些城郊村的优势及存在的普遍 问题 ，并提 出了发 展路径的设想。 [关键词]城郊村 ；经济发展 ；路径探索 1 桐柏岭脚村的基本情况 脏乱差 的旧俗大有改观 ，比较适宜人居。第三产业的发展 ，加工 业的兴起 ，旧城改造和新区的扩展 ，城区道路的延伸 ，使城郊村 桐柏岭脚村位于天 台主城 区西北 3kni，桐柏 山下 ，与 国家 的土地级差价值陡增 ．村 民收入也随之水涨船高 。大部分村民 4A级景区琼 台仙谷相接 ，与道教胜地桐柏宫为邻 ，国家大型抽 有三 四层的普通楼房 ，部分村民有类似的别墅式住房。 水蓄能电站坐落其 中。该村有耕地 16．67hm ，山地64．53hm。村 2．2 城郊村发展 中存在 的问题 庄交通路况较好 ，有城 区的公交车定期通行 。该村有 161户 ， 2．2．1 村级两委不够坚强有力 。一是相当多村两委主要负责人 523人 ．其 中 150人外出务工 ；村两委班子4人 ，文化程度都是 配合不够融洽 ，工作不够协调 ，普遍存在争夺 “谁说 了算”问题 ， 初中或初 中以下，其 中村书记是小学学历，58岁，村主任初中学 支部书记 以领导核心 自居 ；村委主任 以拥有广泛 的民意基础而 历 ．40岁 ；9名党员 ，20名村 民代表；2006年村民人均收入7000 自重 ，工作上争你长我短 ，由于不团结产生隔合 ，从而影响两委 元 ．村年集体经济收入不到 30000元 ，主要来源是村集体 的门 的集体领导功能。二是村级各类组织尤其是两委主要负责人素 面房和停车场。近年来 ，在各级领导和上级部门的支持下，村里 质有待提高。据对近百名村级各类组织负责人情况了解 ，初 中 接上 自来水 ，村 内小巷硬化 ，村 中空地绿化 ；村级组织 比较健 及 以下文化程度居多，且大多不会说普通话和使用 电脑 ：两委 全．制度相对规范 。各项社会事业逐步得到改善 。 负责人除了开会培训，平时基本没有看书的习惯 ，工作靠经验 ， 同时．群众普遍认为，近年来 ，桐柏岭脚村没有更好 的抓住 处事凭感觉。二三是大部分村两委负责人 “守摊 ”思想严重，不求 建设抽水蓄能 电站机遇 ，导致发展速度缓慢 ；村两委班子发展 有功，但求无过。年龄偏大者 ，以守摊维稳居多；兼职做事者 ，有 意识和发展 的紧迫性不是很强，蓄能电站租赁村里的 12．2hrn 精力不济之虞 ；年少资浅者 ，则谨少慎微之嫌。四是少部分村干 土地 ，租赁期后 。迟迟未能得到妥善处理 ；凝聚力战斗力有待进 部作风不硬 ，形象不佳 ，威信不高 ，影响力弱。 一 步提高。具体表现为 ：各种优势没有绳到充分发挥 ，各种资源 2．2．2 发展思路不够清晰明了。一是村无规划 、思路不清 。桐柏 没有得到有效利用 ，各种要素没有得到合理配置 ；班子团结欠 岭脚村上几届均没有中长期发展规划，仅有的发展 目标 ，为概 缺 ．思想不够统一，许多工作无法落实，村干部在群众中信任度 述性的，大而虚，纯属应景之作 。二是年度计划不 明，工作随意 不高，村里矛盾纠纷时有发生 。 性大 。大部分村均没有在村 民代表会或村民大会上 ，落实年初 公布年度计划 ，年终总结工作 的要求 ；村里工作是随想随做 ，随 2 城郊村的主要优势及存在的问题 交随做 ，围着乡镇 (街道)或部 门工作转 ，围着村主要负责