西部民族地区经济全面发展的窘境与法制路径分析.pdfVIP

2012年第 11期 学 术 论 坛 NO．11．2012 (总第 262期) ACADEMIC FORUM (CumulativelyNO．262J 西部 民族 地 区经济全 面发展 的窘 境 与 法 制 路 径 分 析 严雪梅 ．．杨公卫 [摘 要】民族地区经济全面发展是社会主义制度各民族共同富裕的本质要求，但是由于发展和改革 的滞后。其长期处于窘境之中。形成这一现象具有历史性、体制性的多种复杂因素，解决这一窘境需要大 量的人力、物力的投入，更需要体制的改革和制度的创新。文章以西部民族地区经济发展现状着手，对制 约西部 民族地区经济全面发展的各种因素进行深入解析，从根源上厘清问题的本质所在 ，为真正实现西 部民族地 区经济健康、协调发展寻求路径支持 。 [关键词】西部 民族地 区；经济；发展 ；窘境 ；路径 作【者简介】严雪梅，四川大学经济学院博士，西南民族大学助理研究员．四川 成都 610065；杨公卫， 西南民族大学民族研究院副研究员，民族学博士，四川 成都 610041 中【图分类号】F061．5 [文献标识码 】 A 文【章编号】1004—4434(2012)11—0145—04 (一)西部民族地 区还处于社会主义初级阶段 一 、 西部民族地 区经济发展概况分析 的初级阶段 有学者认为 。我国西部 民族地区是 “社会主义 目前中国经济社会发展处于历史最好时期，这 初级阶段的初级阶段”。一个明显的事实，西部 民 为全 国宏观经济社会发展的重要组成部分—— 民 族地区的生产力发展水平是：远远落后于全国生产 族地区的经济社会发展提供 了较好的发展机遇。 力发展水平的。 “西部 民族地区的社会主义初级阶 由于历史和现实等诸多方面的因素。我国各 段”与全 国的社会主义初级阶段单就生产力的发 个地区之间的经济发展水平存在着差异，发达地 展水平或阶段来说显然并不同质 。如果说全 国是 区与欠发达地区相比。较为突出的是西部民族地 社会主义初级阶段 ，那么少数 民族地区就应该是 区的经济发展水平明显落后于全 国经济发展的平 “社会主义初级阶段的初级阶段”或者说初级阶段 均水平 。更远远落后于发达的沿海地区。 的低层次。这可以说是西部民族地区最大的 “区 西部是我 国少数 民族聚居区．逾 l亿人 口的少 情”．是我们考虑民族经济发展问题 的基本依据和 数 民族有 3，4以上居住在西部。实施西部大开发战 根本出发点。 略以来，民族地区经济发展确实取得 了重大的成 (二)西部民族地区经济实力有所提升 就。但相对于全国平均水平和东部发达地区，民族 “十一五”期间。西部地区的经济实力有所提 地区的经济发展还处于比较滞后的状态。 升，经济增长持续高于全国平均水平且呈现出快 本文系2012年度 国家社科基金项 目 “西藏城镇化发展制约条件下失地农牧 民就业安置特点研究”(12XMZ029)；2012 年度教育部人文科学研 究西部和边疆地 区项 目 “西藏一江两河流域小城镇建设与农牧民市场化转移研究”阶段性成果 (12xjC850005)；2012年度西南民族大学研究生学住点民族经济学方向建设项 目(2012XWD—S0304) 145 速增长 的趋势 ，人 民的生活水平也逐步提高 。 提升表明，西部大开发以来，在西部地区经济快速