从执政成本看效率与公平.pdfVIP

维普资讯 政 治与公 共 管理 《理论探索》200r7年第 1期(总第 163期) 从执政成本看效率与公平 季建林 (中共南通市委党校，江苏 南通 226(107) [摘要】 效率与公平是人类社会追求的两大价值 目标，两者的结合性质和方式反映了社会的 进步和社会的发展水平。执政党的执政成本对效率与公平有着极大的影响。因此，如何处理效率 与公平的关系。也就成为执政成本科学化的重要 内容 ，同时也是加强党的执政能力建设的重大课 题 。 [关键词] 执政成本，效率，公平 [中图分类号)D [文献标识码)A 【文章编号)10D4—4l75(2oO7『)0l一0116一o4 在近、现代政党政治活动中，无论是革命党还是 效率与公平是人类社会发展的永恒话题。但 执政党，其奋斗 目标和执政宗 旨中，必然包含对效率 是，效率与公平 ，在不同社会形态和不同经济运行机 与公平的理想与追求。 制中，其具体表现形态和发展模式是必然不同的。 执政成本对效率与公平有着极大影响，执政党 众所周知，原始社会的效率与公平的关系是低 如何选择公平与效率原则与执政成本的科学化也就 效率与低层次公平的统一。 有着紧密联系。因此，正确处理好执政成本与效率 到了奴隶社会与封建社会 ，随着私有财产的出 公平原则，就成为加强党的执政能力建设中的一个 现，人们之间的利益分化和利益差别在不断扩大，国 重要 内容。 家政权对于私有财产的保护，将等级特权的存在和 一 、 效率与公平是人类社会发展的永恒话题 凭借等级特权对财富的占有视作公平原则，劳动群 世界上一些执政党下台的原因很复杂，没有处 众在生产力发展和效率提高过程 中没有获得相应的 理好效率与公平关系是其原因之一。一个国家的经 公平权利而成为社会分化的牺牲 品。 济发展没有效率，人民生活水平难 以提高，国力难以 资本主义社会 由于工业革命和科技的发展，创 增强，执政党执政的业绩也就难 以体现出来，人 民群 造了前所未有的财富与效率，但也创造 了前所未有 众对执政党的认同度、信任度和支持度就会大为下 的不公平。 降。相反，执政党注重效率，大力发展经济，执政确 现代资产阶级执政党对社会不平等带来的危害 实取得 了显著的经济业绩，但是，如果只注重做大蛋 有所认识，采取了一些措施来消除社会差距过大的 糕而不注重蛋糕分配的公平，发展差距和收入差距 弊端。比如，如何解决效率与公平 的矛盾呢?美 国 会使社会产生种种矛盾与冲突，这会大大冲销 了执 现代经济学家阿瑟 ·奥肯开出了一个 “药方”一 “在平 政党在经济上取得的成效，甚至会从根本上动摇执 等中注入一些合理性，在效率 中注入一些人道 。” 政党的社会基础。 这个药方，虽然不能从根本上解决现代社会存在的 ． 如何对待效率和公平 ，以及选择何种效率与公 效率与公平的矛盾，但至少提出了一个理性的思路 。 平结合的原则，对于执政成本的高低 ，有着极为重要 新加坡人 民行动党是世界上长期执政 的政党之一， 的影响：效率优先而社会不公，执政党为了社会稳定 其成功经验中就有一条，即注重效率与公平 的统一。 支付的成本必然大大上升；公平优先而无效率，执政 欧洲的一些执政党面对社会贫富分化引发的劳资冲 党发展经济社会的努力就会落空，执政成本也就会 突和社会冲突，采取了一系列措施来缓解矛盾。 “财 成无源之水。 富分配按效益，财富再分配体现社会平等，公正和正 L收稿 日期]2