小产权房问题浅析.pdf.pdfVIP

人文法制 ．189 · 小产权房问题浅析 仝建勋 (郑州大学 河南 郑州 450001) 摘 要：“小产权房”为我国所特有的一个法律概念，它的存在受社会、经济、政治等多方面因素的影响。我国目前小产权房问题泛 滥，由于政府长时间整治不力，已经发展到了尾大不掉的局势。小产权房问题的解决牵涉到多方的利益，因此必须制定出一套科学的解决 机制 。 关键词：小产权房；产权 ；风险；对策 中圈分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1006-026X (2012)04-0000-02 引言： 在现阶段，政府面临的重大矛盾之一就是未能有效的建立住房社会 近 日，国家对小产权房的清理整治即将拉开帷幕，郑州市被列为试 保障体系。 点之一。毫无疑问，小产权房问题整治的过程中可谓是困难重重，但是 政府在住房政策上的 “第一要务”应该是使人民买得起房、住得上 为了社会的长治久安，这些都是不能回避的。因此我们就必须深入分析 房。近些年来，各级政府在住房问题上，采取了一系列的措施，如建设 小产权房问题产生的背景，发展过程 ，其中牵涉到利益纠纷等关键因 廉租房、经济适用房、两限房。但这些措施并没有使居民享受到切切实 素。 实的利益，相反，商品房价格在全国范围内一路飙升，70％至80％的 一 、 小产权房的概念及 居民买不起房。国六条明确规定，新建商品房中9o平米以下的小户型 小产权房是近几年媒体提出的概念，并没有准确的法律概念与之对 必须达到70％，而实际情况是 2007年 1到 5月份根据国家统计局的统 应。学者陈武元将小产权房简述为 “在集体的土地上开发的商品房”。 计，从投资上分析，小户型的开发比例仅展到总开发比例的 17．2％。 学者文林峰等人认为，小产权房是指在农民集体土地上，由乡镇政府或 这些新建的房地产项 目都是经过政府建设部门审批的，建设部门自己并 村委会单独或联合开发商开发建设住宅 ，并由乡镇政府或村委会制作房 没有把好关 。自己制定的政策 自己不执行。70％与 17．2％相差的太 屋权属证书的房屋。0前国家建设部一 (现改为住房和城乡建设部)表 远，实际上是根本没有调控住房结构，这是政府失职的表现。如果住房 示，在众多城市郊区，一些村集体经济组织在本村集体土地上集中建设 结构真的调整到位了，加大了小户型的建设，也就是把现有占地过多的 农民住宅楼 ，除用来安置本集体经济组织成员外，还以较低的价格向本 大户型建设转换成大量的小户型，因为小户型利润不大 ，炒房主要是炒 集体经济组织以外成员销售，这些房子俗称小产权房。0目前大家认可度 中高档的，这样就把高房价稳定下来了。 比较高的分类为住房和城乡建设部政策研究中心课题组给出的定义，他 3．买卖双方利益驱动是小产权房迅猛发展的直接诱因 把小产权房分为狭义和广义两个方面。狭义的小产权房多指村集体利用 一 方面，对农民来说，作为集体土地的主人，小产权房将使他们， “新农村建设”的名义集约利用土地 ，把剩余的房源出卖给城市居民而 而不是开发商成为土地增值的最大受益者。实际上，这也符合宪法和国 形成的非法住宅区。广义上的小产权房是指个人层面的黑市交易。这种 际惯例的精神。世界银行对工程的土地移民在保障收益上就有明确的政 小产权房并没有发证，没有得到乡或村集体的承认，并不符合狭义的小 策法规，就是土地的原来的拥有者或居住者，必须享有土地重新开发利 产权房定义。黑市交易并非是为了追求土地的增值收益，而是人 口流动 用的利益。实际上，如果农民今天不拿这些土地经营住房、租赁业—— 的正常需求。像这样的 “农房黑市交易”靠乡俗民约或通过熟人关系进 搞小产权房，