当前农村公共产品供给面临的困境与出路——基于山东省青岛市的调研分析.pdfVIP

当前农村公共产品供给面临的困境与出路 — — 基于山东省青岛市的调研分析 刘清芝 (青岛农业大学，山东 青岛 266109) 摘要：农村公共产品，是农村经济社会发展的前提和基础，其有效供给已经成为新农村建设的关键。以青岛市为例，在 总结已取得成效的基础上 ，分析 了农村公共产品供给存在 的供给总量依然不足、投入结构上不均衡、监督管理机制不健 全等问题，提出了加速观念和政策创新的具体思路。 关键词：农村公共产品；有效供给；政府职能；困境；出路 中图分类号：F323；F812．8 文献标识码：A CurrentlySupplyofPublicGoodsinRuralAreas：DifficultiesFacedand Way：BasedontheResearchofQingdaoCity LIUQingzhi (QingdaoAgriculturalUniversity，QingdaoShandong266109，China) Abstract：Publicgoodsinruralareasisprerequisiteandbasisinurraleconomicandsocialdevelopment．Effectivesupplyiskey newurralconsturction．Inthispaper，asanexampleQingdaoCity，attheconclusionhasbeenmadethebasisoftheeffectiveness， analysistheproblem onthetotalsupplyless balancedinputsturcture，managementmechanism unsound，putforwardspecificide— ， as，butaccelerateinnovationconceptsandpolicies． Keywords：publicgoodsinurral raeas；effectivesupply；governmentgfunction；dfficuhiesfaced；way 许多发达国家都把农业和农村发展 问题作为公共产品 计 5451个。 问题，政府始终积极支持农业。以农业科技投资为例，日 截止到2006年底，全市农村新型合作医疗覆盖率达 本和英国农业科技公共投资强度 已经达到 3．4％和 2．29％， 到了96．0％，社会养老保险参保人数为90．2万人。有敬 比全国总的科技投资强度高出O．5和0．24个百分点。而我 老院的镇达到84．4％。2007年，全市有三个涉农生态区 国农业科技公共投资强度仅为0．2％，仅为全国总的科技 (崂山区、黄岛区和城阳区)建设已l／~l,*lj通过省级考核； 投资强度的 1／3…，难 以满足农民对科技服务的需求。在 三个涉农市 (即墨市、胶南市、莱西市)成为首批国家 这种情况下，农民当然也难以有组织地进入更大 的市场。 级农村环境保护试点市；国家级和省级优美镇创建率分别 “富强青岛、文明青岛、和谐青岛”战略 目标的实现需要 达到62％和 76％；大力推广生态农业建设，建成了一批 农村公共产品服务的现代化。只有这样，社会主义新农村 无公害蔬菜示范园；生物质能和秸秆新技术的应用正逐步 建设的目标才能有现实的基础。 加强。 1农村公共产品供给取得的成效 2农村公共产品供给所面临的困境分析 截止到2006年底，青岛全市所有的镇均已完成农村 电 2．1农村公共产品供给总量难以满足农村快速发展的 网改造 ，均建有邮电所和储蓄所。村村实现了通 电、通电 需求 话和接收 电视节 目。有 98．1％ 的村安装 了有线 电视 ， 从全 国来考察 ，农业生产环节