事业单位改革的共性问题再探析.pdf.pdfVIP

特别关注 ITEBIEGUANZHIJ 事业单位改革的共性问题再擦析 口余仲华 最近 ．有关事业单位改革 的报 服务产品”．因此 “对于事业单位的 供基本公共服务的 用一句话来概 道越来越多 ．源于三个基本 的背景 ： 改革 当然是非改不可 了”(见 2011 括 。评价事业单位 (公共服务组织) 一 是事业单位改革关系民生 ．本身 年 1月 1913 京《华时报》和 3月21 的组织绩效之标准 ．应该是 “以较低 就容易受到公众与媒体 的关注 ．如 日《学习时报》)。这种说法应该说是 成本 、较高效率履行法定职能和完 推行事业单位养老保险制度改革试 错误的。无论是政府还是事业单位， 成既定 目标”这四个关键的评价要 点、建立事业单位绩效工资制度等 无论是发达国家还是发展 中国家 ． 素之间在进行有效平衡后获得的结 都是备受注 目的：二是国家新近下 都不可能为公众提供 “最完美 (公 果 ．肯定是 “不完美”的。更 罔论 “最 发 了有关事业单位改革的文件 ．虽 共 )服务产品”．而且 即使是 “完美” 完美 ”了。因此 ．社会和公众不要期 然该文件还没有完全公开 ．但已有 的公共服务产品也是难 以提供的 ． 望作为公共服务组织的事业单位能 媒体将事业单位 的基本 思路与要 只能依据法定职能提供基本的公共 够提供 “完美”或 “最完美”的公共服 点 、改革时间表等公之于世 ；三是中 服务 。因此．常见的用词是 “基本公 务 ．而是要期望获得法定的、基本的 组部和人社部联合发文查处了事业 共服务均等化”或 “提供基本公共服 公共服务。 “完美 ”或 “最完美”的公 单位公开招聘中存在 “舞弊案 ”．即 务”等。在此 ．本文从两个方面来分 共服务都是一种 “画饼”．事业单位 本文所称 的 “招聘舞弊案 ”．亦有媒 析 ： 改革不能画饼充饥 ! 体称之为 “问题招聘” 一 方面 ．用 “最完美 ”或 “完美” 另一方面．事业单位改革的动 总体看来 ．事业单位改革遭遇 来评价公共服务 ．基本属于一种情 因到底是什么 ，是值得人们思索的。 诸多问题 ．而改革方案与措施既要 绪化的评价论调 ．很容易误导事业 其实很简单 ．就是四个方面：一是有 重视特殊 问题 的解决 ．更要注重共 单位改革的基本方向与绩效评价的 问题。长期以来 ，事业单位及其管理 性问题的消除 伴随着新近的新闻 主要标准或关键要素。事业单位作 本身存在诸多问题 ．并使得公众有 报道与博客评论 ．我感觉还有些共 为公共服务机构 ，内含法定性 、公共 诸多的不满意。即有 问题 了，服务对 性问题实际上涉及事业单位改革的 性 、公益性与非营利性等多重 目标 ， 象又不满意了．也就需要改革了。二 基本问题 以及制度改革与政策创新 故而与企业 的绩效评价有较大差 是新需要 社会发展出现新的发展 方面 自身的问题 ．还是有待于进一 异 ，也就很难做到 “完美”。企业绩效 趋势 ，如改革开放的发展趋势 、市场 步梳理清楚 ．需要进行必要的探讨 的主要评价要素 比较单一 ．就是低 经济的发展趋势、技术信息化的发 与分析。本文试图在新近刊发的 《事 成本、高利润 ．当然也会涉及社会责 展趋势 、信息网络化的发展趋势 、价 业单位改革 的共性问题探析》之外 任等其他方面的一些次等级 目标 ． 值多元化的发展趋势、交往全球化 探讨事业单位改革方面的三个共性 而从事什么经营业务是企业根据 自 的发展趋势等 ．使得社会和公众对 问题 ．即改革动因与组织