“人民代表大会制度”初探.pdfVIP

l2008．05 ¨人 民代表 大会制度 ¨初探 ●河 南 省 嵩县 第 互 高 级 中学 胡 强 武 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国的人民代表大会制度是根据民主 集中制原则 ，通过民主选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 ，并以 人民代表大会为基础，产生其他国家机关，实现人民当家作主的一种政权组织形式。 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这是人民代表大会制度的核心内容。 整个国家机构是按照一切权力属于人民和民主集中制的原则组成并运行的。 一 、 人民代表大会制度包括四项具体制度 1．主权在民制度。这就是宪法规定的 “中华人民共和国的一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。这是 人民代表大会制度的根本原则和核心内容。 2．代表选举制度。它是人民选举国家权力机关组成人员以及国家行政、审判 、 检察机关领导人员的原则 、方法 、组织和程序的总和，是人民实现宪法规定的选 举权、被选举权的制度保障。这是组成人民代表大会的前提和基础。 3．民主集中制度。它是人民代表大会制度的根本组织原则和运作原则。从组 织原则看，它主要是规范三个关系：即人大和人民的关系，人大和政府、法院、检 察院的关系，中央国家机关和地方国家机关的关系。从运作原则看，它要求我国 国家机构实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 4．人大工作制度。包括人大及其常委会依法履行职能的立法制度 、监督制度、 代表制度、会议制度、表决制度等。 以上四项具体制度互相贯通、结合，构成了人民代表大会制度的基本内容。 二、我国人民代表大会制度的历史发展过程 1．新中国成立初期的四年，从中国人民政治协商会议和地方各界人民代表会 议向各级人民代表大会的过渡。新中国成立初期，由于条件不成熟，采取过渡的 办法。在中央，由中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会 的职权 ，选举产生中央人民政府委员会；在地方，普遍召开各界人民代表会议，代 行人民代表大会的职权，选举产生本级人民政府。 豳 2．1954年至1966年，人民代表大会制度全面确 和尚折发展。l954年9月，第 一 届全薹【1人民代表大会第一次会议在北京召歼，标志着我国人民代表大会制度 从 巾央到地方系统地建立起来。会议通过的新中国第一部宪法，对人民代表大会 制度作 一系列具体的规定。但是，1957年下半年起，由于 “左”倾思想的严重影 响 ，民主集中制遭到损害，国家的政治 、经济 、社会生活出现不正常的情况，人大 及其常委会的 I．作也难 以开展。 3．“文化大革命”的十年，人民代表大会制度遭受严重破坏。“文化大革命”一 丌始，首先停止了人民代表大会的活动。从1966年7月7¨三届全国人大常委会举 行第二十j次会议后，长达八年零六个月的时间，全国人大及其常委会没有举行 过一次会议。1975年1月，四届全国人大只召开了一次会议，这次会议产生的全国 人大常委会在粉碎 “四人帮”之前也只召开了两次会议。 4．从党的十一届三中全会至今，人民代表大会制度恢复和进一步健全，各级 人民代表大会陆续召开，人民代表大会_T作取得了重大进展。1978年2月，五届全 国人大一次会议召开，至此 ，各级人大全面恢复活动，人民代表大会制度的建设 进人了一个新的发展阶段，人大_丁作实现了历史性转变。 三、怎样理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度 1．从制度来源看，这一制度是中国人民在中国共产党的领导下，经过长期不懈 的实践、探索，紧密结合中国的国情创立的最适合生产力发展的国家形态的民主。 2．从制度性质看，人民代表大会制度全面、直接、充分地反映了我们国家 “一切 权力属于人民”，即 “主权在民”的本质特征。代表人民行使国家权力的人民代表大 会，是整个国家政权体系的核心和基础，其他国家机关主要是国家行政机关 、审判 机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。而它只对人民负责，受人民监督。 3．从制度地位看 ，人民代表大会制度代表了我国政治制度的根本方面，在制 度体系中处于基础的、核心的地位。而其他方面的制度，如军事制度 、司法制度、 人事制度