汶川地震灾后重建需求评估和建议.pdfVIP

· 灾后重建研究 · 农村经济 2008年第12期 汶川地震灾后重建需求评估和建议 韩 伟 ：：：[捕要 汶肼10 l2 犬：地震燹我国建：国：以来破坏性最j强 波及范：围最户：损失：最重韵 次特犬地震 举世震憾：尽挟熏建家：园：恢复扣提升发展能为：：是今常：牟四毗省唇御 ：忉的首要任务 灾后熏建 作 浩繁 持：久 衙户 ：为：了使 灾后：壹建免走弯路 减：少堪蓥避：免未来可能的：类似：灾难 在承受：董：炎创痛：的惘 时更：需要对灾着重建规划进行理性思考：：：：：：：：：’：：：：：：：：：： ：：：：： ：：美键词 炭话重建 ：需求评：皓：0政策：建议 ：：：：===：：===0 === ：===：：：0 ：===：：：： ：E 凰分类号 D“ ：文献标识码：]_A：’E文：章编号 l_0O3j7_47 (2O l2冀∞5 (0 ：： i!i!iiiii!i[~作者 韩 纬 ：斟研：究员：：哆 省社会科学：隔 霹肚成都===．：_6lp ： ：： ： ：===：： ： 为有 效 、快速 和正 确地帮 助 “5 ·12”地震 灾 区 贷 款 4万元 ，仍 有 2万 ～6万元 的资金 缺 口。地 震后 开 展灾后 恢复 与重 建 ，从 2008年 6月 10 日至 7月 很多受灾户 一贫如洗 ，只能勉 强依靠 政府 补助 生存 ， 7日，我 们克服 了不断 的余震 带来 的威 胁 和重 重 困 没有 资金修 建住房 。 难 ，先 后到 四川I省 小金 县 、丹 巴县 、茂 县 、安 县 、青 2．受 灾农 户 对住 房安 全 高度 关 注 。在建筑 结构 川 县 、北 川 县 、绵 竹市 、甘肃 省文县 和陕西 省宁强 方 面 ，农户 认为 老式 的预制板 房屋 极为 不安全 ，在 县开展 实地 调查 。通过 现场踏 勘 、农 户访谈 乡村干 重建 中要坚 决放弃 ，希 望修建 水 泥浇筑 框架 、盖浇 部群众 以及 县级业 务部 门座谈 ，掌握 了大量 一手 资 楼板 的房屋 ，砖混 结构 要加 圈梁 ，房屋 最多 只修两 料 ，对 灾情 和农户 的受 损情况 、社 区群众 的灾后重 层 。 同时 ，很 多受灾农 户对 于建筑 材料 能否满 足需 建需求 、目前 面 临的 困难 和 问题 等有 了一些认 识 。在 求感 到焦 虑 。一是希望 获得足够需要 的建筑材 料 ，包 当前 条件下 ，准确 认识 灾后重 建 中面临 的困难 和 问 括 水泥 、砖 、钢 筋 、木材等 ；二是希望 建材 的价格 题 ，科 学合 理地选 择 四川省农 村灾后重建 的宏观 思 稳 定 。 目前 建材 价格 上涨 幅度 大 ，已是 一个基 本 的 路 ，尽最 大努力避 免 可能产 生 的各 种偏差 ，对 四川 事 实 ；三是高 山区 、交通不便 的农 户希 望获得 建材 省灾 后重 建工作具 有 重要 的指导意 义 。 运 输方 面 的补贴 或帮 助 。 3．受 灾农 户 希 望在 外 出务 工增 加 收 入 方 面 获 一 、 灾 区农 户 主要 的灾后重 建需求 得帮 助 。受灾农 户对 于外 出务工增 加收 入 的期 望较 通过 调查发 现 ，受灾农 户最 主要 的需求集 中在 高 ，他们 一是希望通 过成建 制 的组 织外 出务工 或者 以下 几个 方面 ：一是 恢复 和重建住 房 ，其 次希 望过 外地人 到 当地 办企业 等方式 ，增 加打工 的机会 ；二 打工或者是获得生产性贷款来增加收入 ，三是改善 是希 望政府能够提供 务工技 能方 面的培 训 ，如工作 社 区基础 设施 ，四是改善社会 服务 。更具体 的考 察 ， 技能 、实用技 术 ；三 是希望 获得 补贴打 工路途 的交 受 灾农户 的主要需求还表 现在 以下几个 方面 ： 通费用 。 目前 几乎所 有