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政治协商制度内在民主精神的延伸 政治协商制度内在民主精神的延伸 任 玉 秋 摘 要 政治协商制度是我国的基本政治制度，也是一种特殊的国家形态的民主。建立 政治协商制度，是中国共产党人对马克思主义民主政治理论和社会主义民主实践的重大发展。 政治协商内在的民主精神，可以而且正在通过新型协商民主普遍化。把政治协商所蕴含的民 主精神普遍化，将协商民主进一步推行到人民群众对国家大事和身边事务的管理，是人类走向 政治 自由的一个阶段性步骤与创新性尝试 。 关键词 政治协商 民主 自由 作者任玉秋，中共浙江省委党校教授 (杭州 310012)。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 则。我们的民主是有领导的民主，这方面过去有 是新中国建国时建立的。近6O年来，从代行全国 足够的解释，现在要多强调民主的扩大。”④可见， 人民代表大会职权到组织社会各方面的政治力量 政协制度从来就是中国特色社会主义民主制度不 就国家大事进行政治协商，政治协商制度在我国 可或缺的一个方面。 社会发展中的作用发生了很大的变化。这种变化 改革开放以来，重新恢复和发展的政协制度 的内在根据、历史意义和未来趋势何在?很值得 更加突出了社会主义民主的精神和原则。1982 深思 年 《宪法》首次以国家根本大法的形式确定了政 协制度在社会主义民主的全部国家政治制度中的 一 、 政治协商制度是国家形态 民主的 地位。2006年印发的 《中共中央关于加强人民政 一 种特殊表现 协工作的意见》说得很清楚：“人民通过选举、投 众所周知，政治协商制度是我国特殊历史条 票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进 件下的一种民主制度。代表最广大人民群众的意 行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见， 愿，进行各方面民主力量的政治协商，人民群众通 是我国社会主义 民主的两种重要形式。”进行政 过政治协商制度行使民主权利，是当年政协产生 治协商、民主监督、参政议政，就是政协制度所包 的根本依据。中国人民政治协商会议作为全国人 含的民主精神和民主原则的具体体现。 民民主统一战线的组织，“它具有代表全国人民 社会主义中国实行的政治协商制度是 目前世 的性质，它获得全国人民的信任和拥护。因此 ，中 界上一种特殊的民主政治制度。众所周知，马克思 国人民政治协商会议宣布 自己执行全国人民代表 主义对政治民主的基本观点是：民主是一种 国家 大会的职权 ”。 形态。“民主就是承认少数服从多数的国家” 。而 第一届全国人大召开以后的五十多年，民主 现代民主国家又都是以代议制度为实行少数服从 精神和原则仍然是政协制度继续存在并发挥重要 多数原则的载体的，“没有代表制，我们不可能想 作用的根本依据。1954年，周恩来 曾经说过：“人 象什么民主，即使是无产阶级民主” 。在我国，承 大既开，政协代行人大职权的政权机关作用已经 载少数服从多数原则的根本政治制度就是人民代 失去，但政协本身的统一战线的作用仍然存在， 表大会制度。这是按照马克思主义的普遍原理所 … … 今后这个组织在中国共产党领导下，继续作 建立起来的社会主义国家制度。 为团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各 但是，“任何一般只