学习贯彻十七届三中全会精神县委书记笔谈——改革深度与发展绩效.pdfVIP

学习贯彻十七届三中全会精神县委书记笔谈 学习贯彻十七届三中全会精神县委书记笔谈 改革深度与发展绩效 山西省屯留县委书记 王辅刚 改革开放 3O年，全 国的改革越来越全面， 度或者说社会主义生产关系包括基本制度、体制 越来越系统，越来越 同步，目前全国大部分地区 和机制三个层面，在基本制度优越的前提下，体 的经济体制基本一致。我们说，改革是社会主义 制和机制都完善的制度才能最大程度解放和发展 社会发展的动力。那么我们就会发现一个问题 生产力。如同工作原理一样、发动机功率一样、 — — 经济体制基本一致或者经济体制改革基本同 甚至材质都一样的汽车性能差别非常大，差别在 步的地方的发展绩效差别是很大的，且不说东西 哪里?主要在于上万零件之间的整合问题，也就 部之间，仅就中部内部各县市或者西部内部各县 是机制问题。从这个角度，我们就能够解释同样 市之间的发展差别也是很大的，其中的原因是什 搞市场经济的国家为什么发展程度差别那么大， 么呢? 人均GDP差距数倍、数十倍甚至上百倍，因为 关于这个问题，可以有两种解释。第一种观 有的国家机制完善有的国家机制不完善甚至很糟 点认为，改革仅仅是解决体制问题，各地发展不 糕。对于一个县域经济来说，数十万群众，数千 平衡除了客观原因之外，主要是发展的思路、模 行政事业单位人员，数百各类各级单位，不同规 式是否科学的问题，科学发展的地方就发展的 模与行业的企业，等等，这些建设力量之间的整 快，不科学发展的地方就发展的慢。这种观点不 合就是机制问题，而整合的好坏就决定发展的好 能说错误 ，但是有两个缺点：第一，似乎改革开 坏 。 放特别是经济改革已经基本结束或者说改革开放 有同志认为作为县市主要领导，定好发展战 已经不再是主要动力了；第二，一定程度上割裂 略、抓好大项 目就能成功。我不完全赞同这样的 了改革与发展的关系，好像改革是改革，发展是 观点。30年来，大部分地方都 曾经先后多次提 发展，二者泾渭分明。 出自己的发展战略，有很多思路是很好的，但这 我个人认为，还可以有另外的理解 。各地发 些好的战略有多少真正落实了，又有多少真正成 展不平衡，除了客观原因，主要的差别还在于改 功了呢?我觉得好的战略必须要好的体制机制来 革深度的差别。过去我们理解改革主要是从体制 保障完成，否则就是空中楼阁。另外，县市领导 改革的角度来看的，把经济改革直接理解为经济 应该抓项 目是对 的，但是大家都在积极抓大项 体制改革，这在当时是没错的，因为当时阻碍经 目，为什么有的抓到了有的没抓到，有的抓的是 济发展的关键是大的经济体制问题。随着社会主 好项 目，有的抓的是不怎么好的项 目呢?差别除 义市场经济理论与实践不断推进，阻碍经济发展 了能力之外关键还是机制，特别是全县市是否形 的大的经济体制问题逐渐被解决了，但是改革开 成了引进项 目、培养项 目、支持项 目、发展项 目 放的任务还远远没有完成，那就是更深层、更微 的合力机制。县委书记、县长对一个县的发展很 观的机制问题。 重要，但人民群众才是历史的创造者、才是地方 过去我们把社会主义制度分为基本制度与体 经济社会的建设主体，不能把他们的智慧、能力 制，基本制度是好的，应该改革的主要是体制部