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· 统筹城乡发展 · 农村经济 2008年第12期 以城乡互动统筹城乡发展 钟瑶奇 ：===0E摘要 长期：以来的城 乡__分割加深：戚：国的：；无经济结构：荆：约彳：城乡发展：由此：：；0党：的十：七大提出 了要鳞筹城：乡：发展 ∥通过政策：弓_l=导≮：：帝l度设计：0市场作：用≯使资豫0资金：技求在城乡之：间 在；不同：产业 乏河有序沆动糟优化：组各 提使城’乡：经济持绥发展 并，蓓加：帙城市建谖的：：商时 也徒谜农村经济社会的发 展 最终实：现城：乡：统筹发展 这是本文0：再强调的 ：：：：： ：：： ：： ：：：：：：：：：：：：0：：：： ：：：：：：：0 ：：：： ：E关键词 城：乡：互动 ：城筹城 ： ：0 ===：：0 ：0： ：：l_ ：0 === ：__0： ：：： ： ：：：疆币：图分类号 F2l：黔 ￡文献标识：码 A 文章：编号：]■O_o3 74l7 (=2DO_8 l2ljolpO：(o=4 ： ：： 作：者 ：钟瑶：奇：0研究员 ：重庆社套科：学：院社会：擎所 ：重庆：市 49∞2O__：0===：：=== 0l_ 0：： 改 革开 放 以来 ，城 乡发 展不 平衡 现 象 已成 为社 大 。如 2007年全 国城镇居 民人 均可支 配收入 13786 会各 界关 注 的热 点问题 。而城 乡统筹 的难点在农 村 ， 元 ，而农 村居 民人 均 纯收 入 只有 4140元 ，农村 居 民 要 想实 现 以工促 农 、以城带 乡 ，首要 的就是实 现城 乡 人 均 收入 不 到城 镇 居 民人均 可 支 配 收 入 的三 分 之 一 互 动 。没有城 乡之 间的产业 、市场 、资本 和劳 动力 的 。 在西 部地 区 ，城 乡差 距更 大 。以重 庆市 为例 ，1997 相 互流动 ，农村 的发展 就无从谈 起 。因此 ，只有 通过 ～ 2006年 ，全市城镇 居 民人均 可支配 收入与农 村 居 政 策 引导 、制 度设计 、市场作 用 ，使 资源 、资金 、技术 民人均纯 收入之 比由 3．13：1扩大 到 4．03：1。城 在 城乡之 间 、在 不 同产 业之 间有序流 动和优 化组合 ， 乡差距 不断扩 大 ，由此 产生 的社会 矛盾 日益增 多 ，且 这 样 才能促使 城 乡经 济 的持续 发 展 ，并在加 快 城市 越来 越突 出 。 建 设 的同时 ，也 促进农 村经济 、社会 的发展 。 由此 可 2．制约 了社 会经 济 的发展 见 ，城 乡互 动对 城 乡统 筹 目标 的实 现具 有 重大 而 积 城乡发 展不协 调是 当前 经济 社会发 展 中的突 出 极 的意 义 。 矛盾 ，城 乡差 距 的拉 大给 经济 持 续发 展 带来 了较 大 的难度 ，“已形 成 了制 约经 济增 长 的恶性循 环 (工农 一 、 城 乡相互 割裂 ，要 素单 向流动带 来诸 多 问题 业 、城 乡差 距 的扩大 —— 农 民消 费水 平 低 —— 内需 建 国 以来 长 期 实 行 的 计划 经济 体 制 使 城 乡 隔 不足—— 制约社会 经济 的进一 步发展 —— 工 业无力 绝 ，割 裂 了城 乡 的发 展 。发端于 上世纪 70年代末 的 实现对农 村 的支援 并快速 吸纳农 村剩余 劳 动力—— 经济 体制 改革 冲击 了城 乡之 间 的藩篱 ，全 社会 的资 农 业 劳 动生 产 率 提 高缓 慢 致 使农 民收 入难 以提 高 金 、劳