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维普资讯 东蚕业42(2)：4-6 促进蚕业持续健康发展之我见 陈健 宋俊荣 周志平 (1扬州市邗江区林蚕指导站。江苏扬州225002；2扬州市蚕桑指导站，江苏扬州 225000；3仪征市蚕桑站。江苏仪征211400) 自1995年以来蚕业发展经历过大起 保护。实践证明新中国成立后由于党和政 大落，茧价最低时 (1995年夏秋茧)仅 府高度重视，在相当长的时期内蚕业作为 卖青菜萝 卜价、最高时 (2006年秋茧) 一 项支柱产业极大地促进了我国经济社会 却达到近三倍猪肉价，而其中较长时期处 的发展 。 于低谷，生产萎缩相当严重，一些地方蚕 1．2 现 状 业几乎是 “夕阳产业”的代名词。近年来 在经济转型过程 中，由于国际市场行 蚕业虽已走出困境甚至出现报复性增长 ， 情突变、对蚕业产业化的认识模糊、国家 但大家越来越清醒地认识到，桑树一年栽 对蚕业宏观调控等原因，导致蚕业在国民 植三年成园，成长周期长，易毁难栽，必 经济中的比重不断下降而渐受冷落，蚕业 需具有一定的稳定性，可桑园又不象耕地 处境愈加艰难。一是多年来一直缺少相应 林地那样具有强制保护力，蚕农 自由经营 的政策扶持和必要的资金支持。即使是党 随意性强，因此蚕业持续健康发展显得尤 中央明确提出 “以工补农以工促农”后 ， 为必要和紧迫，而综观蚕业 的发展主要受 一 些惠农政策相继出台，如 良种补贴、公 制于政策体制、市场化进程、生产管理、 益林补偿金等等。而蚕业却被晾在一边， 科技进步 、气候及环境等因素，打破制约 很难从外界获取充足有效的资源 ，发展举 促进蚕业持续健康发展的瓶颈，已成为蚕 步维艰。二是一些地方蚕业体制存在 问 业界面临的新课题，笔者结合生产实践及 题。上层蚕业管理体制不顺导致相关政策 观察思考对此提出肤浅认识，以期引起有 难 以及时出台，蚕业管理功能被弱化。基 识之士的关注与探索。 层处于线断网破人散的状况，特别是乡镇 合并后，服务范围扩大、服务对象增加而 1 完善政策与理顺体制是蚕业持续 服务人员减少，且缺少必要的资金保障， 发展的前提和保障 给蚕业的发展带来不利影响。 1．1 必要性 13 对策 蚕业属于大农业范畴，有着农业天生 鉴于此蚕业界应尽快形成广泛的共 的劣势，蚕业还兼有林业绿色环保、改善 识，以对蚕业高度负责的责任感奔走呼 生态的功能，具较强的经济外部性，因此 吁，要让政府有形的手发挥作用，推动蚕 理应引起政府的重视 ，得到政策的支持和 业向前发展。要创新工作思路，突出宣传 维普资讯 促进蚕业持续健康发展之我见 5 蚕业的优势。抓住全国上下高度关注 “三 要加大对市场与信息的关注和研究力 农”、加快社会主义新农村建设的历史机 度，国际国内两个市场并重，