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管理 与评价 当前我国中小学教师绩效评价的问题及反思 米锦平 代建军 摘【 要】实施义务教育学校绩效工资改革 旨在提升我国基础教育质量和促进教师队伍的专业发展。教 师绩效评价是绩效工资分配 的主要依据 ，绩效评价 中存在 的问题导致绩效工资改革过程 中不合理现象 的产生。依据 2009年 中国教育调查 网等媒体 的统计数据，从评价取 向、评价过程和评价结果三个方面 审视和反思我国中小学教师绩效评价的问题 。 关【键词】中小学教师绩效评价 ；绩效工资改革 【中图分类号]G40—058．1 【文献标识码】A 【文章编号]1009—718X(2011)08—0037—04 的教师奖励不够 ”、 “(绩效工资改革)依然 以职称、 一 、 我国中小学教师绩效评价的现状及 学历 、教龄为主，难 以体现实际工作差异”i2]等。具 I司题 体来讲，体现在以下几个方面。 从 2009年 1月 1日开始实施义务教育学校绩效 1．偏行政 、轻教学 工资政策到现在，教师绩效工资一直是社会各界关注 对于学校 已经制定的绩效评价方案，上海市不少 的热点和难点。尽管义务教育教师绩效工资政策已经 一 线教师对此并不认 同，他们纷纷通过网络跟帖和参 取得了初步成果，但经费保障和财政分担机制还有待 与网上调查等方式表达 自己对绩效评价方案的质疑。 进一步完善，政策执行层面也存在一些问题 。教育部 网民 “上海市上南中学东校老师”给新民网留言称： 在 关《于做好义务教育学校教师绩效考核工作 的指 学校领导把学校的教职工划分成四个等级。校长 、书 导意见》(以下简称 指《导意见》)中明确指出，“绩效 记为第一等，副校长与学校中层为第二等 ，教辅人员 考核结果是绩效工资分配的主要依据 ”l】I。不合理的 为第三等，普通教师仅列为第四等。131 绩效评价必然导致教师对绩效工资分配结果的不满 ， 2．重平均、轻绩效 绩效工资改革中遭遇种种质疑的根本原因在于绩效评 教育部 《指导意见》 明确提出 ，要 “充分发挥 价出了问题 。我们不妨透过各地政策执行过程 中出现 绩效工资分配的激励导向作用”， “在分配中坚持多 的种种不合理现象，审视教师绩效评价的取向、过程 劳多得 ，优绩优酬 ”。据 《人民 日报》记者杨森调 和结果中存在的问题 。 查，在甘肃 ，很多人担心的 “领导拿大头”的现象并 (一)评价取 向 不多见 ；相反 ，另一种平均主义的倾向却在滋长。4【】 2009年 ，中国教育调查网对全 国义务教育 阶段 2009年 11月初，绩效工资改革在甘肃省兰州市 教师绩效工资政策的实施效果进行了为期一年的调 城关区率先试水。由于财政困难，兰州市教师的人均 查 。一线教师从现实的立场 发 ，反映出当前绩效评 工资只上浮 180元 ，在制定考核标准时，既要体现差 价取 向方面 的一些共识性 问题 。如 ，“部分行政人员 别激励 ，又要使所有人满意，似乎是一个不可能完成 可 以不劳而获”、 “吃大锅饭 的情况不少 ，对表现 突 出 的任务 。因此 ，在绩效工 资普遍涨 幅较小的情况下 ， 米锦平 徐州I师范大学教育科学学院 (山西大 同大学煤炭工程学院) 221116 代建军 徐州师范大学教育科学学院 副教授 博士 221116