从农村独生子女政策看计划生育利益导向机制的完善.pdfVIP

第 14卷 第 5期 湖南科 技大 学 学报 (社会 科 学版 ) VOI．14NO．5 2011年 9月 JournalofHunanUniversityofScienceTechnology(SocialScienceEdition) Sep．2011 ■ 社会学研究 从农村独生子女政策看计划生育 利益导 向机制的完善 曾天雄 ，印晓玲 (1．湘南学院人 口所，湖南 郴州 423000；2．湘潭大学 哲学与历史文化学院，湖南 湘潭 411105) 摘 要：农村独生子女政策是激励农村家庭主动实行计划生育的一种利益导向的有效措施之一，是利益导向机制与新 时期计划生育政策相结合的产物。在落实的农村独生子女政策的过程中要克服困难，从独生子女家庭的利益出发，在实际 工作中不断完善计划生育利益导向机制。 关键词：农村独生子女政策；计划生育；利益导向机制 中图分类号：C923 文献标识码 ：A 文章编号：1672—7835(2011)05—0103—03 随着计划生育政策的实施，我国人 13出生率不断下 补偿，同时也是新时期稳定农民家庭计划生育行为的重大举 降，但在我国农村，仍保持着较高的生育率。由于各种因 措和建立适应市场经济的人31与计划生育工作新机制的重 素，在农村广为推行的独生子女政策在落实的过程中遇到 大突破… 。国务院总理温家宝在2005年 3月 5日的十届 了农村独生子女政策 自身吸引力不足、资金落实不到位 、 全国人大三次会议上作政府工作报告时表示，要继续扩大对 政策实施存在不公平现象等一系列问题，为此我们要从做 农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度和 “少生快富”扶 好深入细致的宣传工作、落实积极有效的优惠政策、构建 贫工程的试点。政策上从过去的 “惩罚多生”逐步向 “奖励 高效良性的运作模式、建立求真务实的长效机制、体现公 少生”转变，主要内容包括奖励扶助、优待 、优惠、集体福利、 平正义的政策精神，对农村独生子女家庭的利益导向机制 保险、最低生活保障等方面。在我国目前的社会经济条件 方面进行有益的探索。 下，在生育行为还具有功利性的背景下，通过利益的诱导和 刺激，能够引导更多的群众 自觉实行计划生育，减少政策外 一 农村独生子女政策概要 生育，实现少生优生，以达到利国利民的成效。具体来说，一 近年来 ，政府开始着手建立的农村计划生育利益导向 是有利于转变农村群众的生育观念，群众在为国家利益做出 机制，政府和社会通过激励和约束手段，对独生子女家庭、实 贡献的同时，能够亲身感受到党和政府的关怀并得到实惠与 行计划生育的家庭和晚婚晚育者给予各种奖励和优惠，引导 好处，增加群众对政策的满意度 ；二是有利于进一步稳定低 广大育龄夫妇 自觉按照国家政策实行计划生育的制度安排， 生育水平，从根本上为解决 “三农 问题”、减少贫困人 口、促 主动实行计划生育。2004年 3月，国务院办公厅转发了国 进农村发展创造 良好的人 口环境 ；三是有利于降低人 口出生 家人 口计生委、财政部 《关于开展对农村部分计划生育家庭 性别比，逐步改变群众的生育观念，促进出生人 口性别比趋 实行奖励扶助制度试点工作意见》，要求各级政府积极推进 于平衡；四是有利于减轻政府财政支出压力，相对提高财政 对农村计划生育家庭的利益导向和奖励扶助制度的建立和 对农村的公共投入水平；五是有利于减少社会问题 ，树立农 落实 。这项制度的实施 ，是对早期在我国人 口控制最困难时 村人 口的 “优育”意识 ，减少留守儿童和问题儿童的比例。 期响应党和政府号召实施计划生育的农民家庭父母的一种 收稿 日期：2011—09—24 基金项目：