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河北学刊 2011·5 对城乡统筹发展中新农村综合体建设模式的解读 王春蕊 (河北省社会科学院农村经济研究所，河北 石家庄050051) 农村综合体主要是指以农村地域空间为载体，为 其一，基础设施建设要上水平。一是建设便利的 农民生产、生活、居住提供各种服务的业态互补、功能 交通基础设施。在道路建设上，新农村综合体道路应 完备、环境优美的空间组织形态。其主要构件包括农 与包围着的小城镇相连，同时，与周边能辐射到的农 民居住空间(Residence)、水电路等基础设施 (Infra— 民新村道路要相通，形成错落有致、四通八达的交通 structure)、文化娱乐休闲设施 (CultureRecreation)、 网，修建等级比新村道路要高。二是新农村综合体内 文教卫等基本公共服务 (Publicservice)、现代化产业 部的基础设施要配套，包括水电气路、通信网络、污水 服务 (Industryservice)、新型化 的农 村社 区管理 垃圾处理、绿化、商业设施等，其设施配套应参照小城 (Community management)六 大 要 素，可 简 称 镇标准，形成功能完善、运行高效的基础设施布局。 “RICPIC” 其二，社会事业发展要上档次。主要包括卫生、 教育、文化体育等农村社会事业都要有新的进步，每 一 、 新农村综合体模式的 项社会事业的配置规模和档次，既要考虑到其功能发 形成条件和建设内容 挥和社会效益，又要杜绝造成重复建设和闲置浪费。 (一)新农村综合体模式的形成条件 其三，为民服务能力要提升。一是要提高政府社 作为一种新农村建设模式，新农村综合体的形成 会服务的能力，包括物业管理、治安保障、纠纷调解、 与发展需要一定的基础 。 就业服务等；二是要加强政府生产服务能力，包括农 从其形成的外部条件看，尤需突出多种生产生活 资供应、农技推广、农产品销售服务等；三是重点增强 要素的集约优化配置。首先，新农村综合体的形成需 民生设施供给和服务能力，包括与生产相配套的生 要一定的地域空间为载体，即相对优越的区位条件， 活、娱乐、休闲设施等。 以有效吸引城市资金、技术、人才等优势要素下乡，成 二、新农村综合体模式的实现路径 为城乡要素流动的枢纽，周边区域的增长点和辐射中 心。其次，适度规模的人 口集中居住。通过集中建设 (一)规划先行，合理布局，突出特色 现代化生产和生活服务设施，能够引导周边地区人 口 建设新农村综合体，首先要制定规划。在城乡一 由分散居住向适度集中居住。再者，功能完备的基础 体规划的基础上，根据城镇化与工业化进程、地形地 设施和城乡均等化的公共服务。只有具备完善的交 貌差异、农村人 口集中程度、农村区域主导产业特点、 通、通信、水、电、暖等基础设施，实现文化、教育、卫生 地区经济社会发展水平等，合理确定新农村综合体的 等社会事业的快速发展，提供优质生活生产物资、农 数量和规模，以及新农村综合体建设规划范围。在选 技和信息等公共服务，才能够有效促进区域内部经济 点布局上，既要考虑辐射范围和能力，同时也要兼顾 的良l生循环，为人们的生产和生活提供便利条件。 已有的基础。一般而言，新农村综合体的辐射半径应 从内在条件看，需要科学的发展规划和各种政策