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论和谐社会构建中的权利与权力平衡 宁 军 [摘要】权利与权力的平衡是构建和谐社会的必然要求，当前我国在构建和谐社会的进程 中面临的许多矛盾都 是由权利与权力的不平衡造成的。权利与权力的不平衡既有权利与权力 内在特征差异的影响，又有权力的滥 用和扩展的影响，还有传统政治思想、传统政治价值观的负面影响。只有用制度来规范权利和权力，加大对权 利和权力的制约，加强政治文化建设，培育公 民意识，实现权利与权力的平衡 ，才能构建和谐社会。 [关键词]和谐社会；权利；权力；制度建设；公民意识 中图分类号：D033 文献标识码：A 文章编号2011)08—0199—04 作者简介：宁军(1971一)，男，甘肃张掖人 ，河西学院政治法律系副教授，法学硕士 ，研究方向：政治学理论。甘肃 张 掖 734000 ， 随着改革的深入和社会的发展，我国经济社 之上，并以国家强制力为后盾来迫使权力的相对 会已经进入到转型期，一方面，随着我国市场经济 方服从，从而使权力具有了强制性和权威性的特 体制的逐步建立和完善，社会结构 日益多元化，利 征，而权利主体在行使权利之初往往不受法律的 益主体多样化，利益关系复杂化。另一方面，继几 干涉，做或者不做一定行为不受他人强制，因此权 十年的改革开放之后，创新体制，整体推进的改革 利在本质上是一种利益的自由表达。此外 ，权利 攻坚阶段已经到来，与之相伴随的是现实社会中 不但是 自由的而且是平等的，“平等不仅是经济权 出现了许多不和谐的现象。如就业问题，贫富差 利的基础，也是政治权利的基础，个人权利观念起 距，腐败问题等。这些矛盾的处理和利益的平衡 源于平等观念。”[】(瑚’可见，权利的特征之一便 都离不开权利和权力的平衡。我们只有清晰而明 是 自由和平等，这样以国家强制力为保障的，以主 确的规定各种权利的界限，特别是规定权利和权 动性和强制性为主要特征的权力和以公民自由意 力的界限，保持权利和权力的平衡，在权利和权力 志表达为基础的，基于平等和 自由为特征的权利， 的平衡中求得人们之间利益的平衡，最大限度实 从其行为特征上来说就是矛盾的，这种特征上的 现利益的均衡化发展，化解各种社会矛盾，才能构 矛盾就决定了权利和权力内在的矛盾性，这种内 建美好而和谐的社会主义和谐社会。 在的矛盾性造成了权利和权力的冲突不但在现实 的政治生活中频繁发生，而且有时会在社会生活 一 、 当前我国构建和谐社会中权力与权利不 的各个方面恣意而张扬的显示出来，造成权利和 平衡的原因 权力的不平衡。 (一)权利和权力不同行为特性的影响 (二)权力滥用和扩展的影响 权利与权力的矛盾是法律上最基本 的矛 我们知道，源于权利的权力一旦产生，它必然 盾，[。】‘170’也是我们现实政治生活中的基本矛盾， 要落实到具体的权力机关去行使 ，并最终落实到 这种矛盾的发生不但有其外在的表现而且有其内 这些权力机关中的具体的人去行使。这样在权力 在的原因。我们知道，在权利和权力这一对既有 的行使过程中，权力行使的直接性就转化为权力 联系又有区别的概念和范畴之中，权利是权力的 行使的间接性，权力的行使者也由权力机关变成 基础 ，权力来源于权利，权力以保护公民权利和维 了拥有权力的个体，而人在利益面前往往是脆弱 护公共利益为使命。在保护公民权利和维护公共 的或者说是易受诱惑的，正如孟德斯鸠曾经断言 利益的过程中，权力主体行使