加强机制创新 坚持建管并重——南召县创建河南省林业生态县的调查.pdfVIP

2010年第 7期 XINNONGCUN 加强机制创新 坚持建管并重 南召县创建河南省林业生态县的调查 徐功元 (南召县林业局 ，河南南召 474650) 摘 要 ：林业生态县，是指通过加强林业生态建设，基本建立起 以森林植被为主体、比较稳定的国土生态安全体系，初步建成 山 川秀美、符合生态文明社会要求的人居生态安全环境，林业生态建设与产业发展相互促进、良性发展的县级行政区域。2006年，河南 省从推进社会主义新农村建设、促进全省经济社会持续协调健康发展、建设生态文明的战略高度 ，提 出了 “十一五”期间全省 1／3的 县市区实现创建林业生态县的 目标。2007年，南召县作为全省第二批创建县，通过扎实工作，全面实现了林业生态县创建任务，顺利 通过省政府专家组的检查验收，被河南省人 民政府授 予 “河南省林业生态县”称号，创造 了林业生态建设的 “南召经验”。 关键词 ：河南省 林业生态县 创建 经验 南召县 一 、 基本情况 色产业、促进农村经济发展的突破口，出台 关《于加快林业发 南召县是河南省重点山区林业县 ，位于河南省西南部，伏 展的决 ，分别制定 召县林果业发展攻坚纲要》、 南《召 牛山南麓，南阳盆地北缘。地理坐标为北纬33。12 一33。 辛夷产业发展规戈 等林业产业发展总体规划和长、中、短期 43 ，东经 1l1。55 一112。5l ，土地总面积2946平方 计划，分区域 、面积、项目和标准，完善各级规划的图、表、 公里 ，自然特征是西北高，东南低，三面环山，基本格局是 文字资料。2007年，根据创建林业生态县的要求 ，制定 南《 “七山一水一分田一分道路和庄园”。属北亚热带季风型大陆性 召县创建林业生态县实施方薯 ，2008年，按照省委、省政府 气候，四季分明，光照充足 ，年均 日照时数 1956．2小时，年 建设 “林业生态省”的要求，制定出台 南《召县林业生态建设 平均气温 14．8，无霜期平均2l7天 ，年平均降雨量839．5口， 规戈 。在总体布局上逐步形成 “三区两带一线”的发展格局， 平均风速 1．6米秒。 “三区”即：东北部山区以辛夷为主的林药经济林区，中部浅 全县辖 16个乡镇，340个行政村 ，62．5万人，其中农业 山丘陵区以柿子、核桃为主的小杂果区和西北部深山区以原始 人口52．5万人，人均耕地 0．7亩。2007年全县生产总值64．2 山林为主的生态公益林区； “两带”即：交通沿线以及河流两 亿元 ，农民人均纯收入3269元。 岸发展以杨树为主的通道生态林带； “一线”即：村、镇、街 二、林业生态县创建成效 区广栽风景树，形成风景线。在各种总体规划的基础上，林业 近年来 ，南召县认真贯彻落实 《中共中央 国务院关于加 技术人员对全县造林任务逐小班认真进行年度作业施工设计， 快林业发展的决定》精神 ，坚持生态文明的科学发展道路，立 科学选择造林树种，合理确定造林密度，统一造林整地和苗木 足林业资源优势，提出建设 “国家生态大县”的战略 目标，以 质量标准，做到适地适树，确保林业发展的科学陛、生产的可 项目造林为重点，以林权制度改革为动力，依靠科技兴林，坚 行性和技术的先进性。 持建管并重，不断加快造林绿化步伐，大力发展林业产业，全 2-力口强机制创新，精心组织创建工作 县林业生态体系和林业产业体系建设取得了突破性进展发展。 一 是创新投入机制。把林业生态县建设纳入县级财政预 止 目前，全县共完成工程造林41．6万亩 ，圆满完成了退耕还 算，每年安排不低于 150万元专项资金，按照省、市检查验收 林、长防林、世行项目造林等国家重点生态建设工程，新增林 结果和各乡镇任务大小及造林质量，对各乡镇造林绿化实行以 地面积32．7万亩，全县441万亩国土面积