围场县水行政执法现状与对策.pdfVIP

XINNONGCUN 2010年第 7期 围场县水行政执法现状与对策 杨丽萍 (承德市围场县科技局，河北承德 068450) 摘 要：经过多年的努力建设和不断发展，围场县水行政执法工作从无到有，从小到大，对该县水利事业的改革与发展起到了极 为重要的促进和保障作用。但在继续深入贯彻依法治县、依法行政方针的背景下，水行政执法工作还存在不少问题，需要正视 问题 ， 深刻剖析原因，努力寻找解决问题的途径，为践行可持续发展治水思路提供重要保证，实现水利事业又好又快发展。 关键词 ：围场县 水行政执法 随着围场县经济社会的发展进步 ，合理开发 、利用、 又不知情。使这种违法行为不能得到及时有效依法处理。 节约和实现水资源的可持续利用问题被提高到了法律建设 2．围场县水行政执法 目前在管理体制上和运行机制上还 的层面。经过多年的努力建设和不断发展 ，围场县水行政 十分不完善 ，没有形成统一规范的水政监察格局 ，行政执 执法工作从无到有 ，从小到大 ，对该县水利事业的改革与 法工作也没有摆上水行政管理工作的重要位置。在 日常的 发展起到了极为重要的促进和保障作用。但在继续深入贯 管理工作 中，行政执法分散在各个业务单位 ，力量分散 ， 彻依法治县、依法行政方针的背景下，水行政执法工作还 形不成合力打击水事违法行为。这种运行体制严重制约了 存在不少问题，需要正视 问题，深刻剖析原因，努力寻找 水行政执法的严肃性和权威性 。 解决 问题的途径 ，为践行可持续发展治水思路提供重要保 3．缺乏有效的执法保障 证，实现水利事业又好又快发展。 围场县在机构改革过程 中，由于受地方财力不足和编 一 、 水行政执法工作存在的突出问题 制数额的限制，没有将水行政执法机构明确列入改革的范 1．水法规不完善 围，使一部分水行政执法机构在现实需要设立的情况下， 到 目前为止 ，以水法为核心的水法规体系基本建成 ， 采取了经费 自收自支的运行模式。这与当前推进依法行政、 内容涵盖水资源管理、水文监测、防汛抗旱、水土保持等 优化发展环境的政策是相当不协调的。 水利工作的各个方面，各类水事活动基本做到了有法可依。 三、解决水行政执法工作存在问题的对策 但水利立法相对水利工作实际需要仍然滞后，立法质量有 1．健全多层次相互配套的水法规体系 待提高。如节水型社会建设试点工作在围场县各乡镇正全 到目前为止，我国已出台地方性法规和地方政府规章 面推开，却没有一部节水法规给予法律支撑。 800余件 ，以水法为核心的水法规体系基本建成 ，各类水 2．水利部门内部多头执法的问题还不同程度的存在 事活动基本做到了有法可依 。特别是国务院 2007年 6月 1 当前，围场县级水利部门都没有专职从事水行政执法 日颁布施行了 《中华人民共和国水文条例》，使水文这一传 的机构和队伍 ，水行政执法分属于水利 内部水资源管理、 统行业步入了法制轨道。随着依法治国基本方略的深入落 水土保持预防监督和河道工程管理等业务为主的工作机构 ， 实，依法治水、建设人水和谐社会迫切需要完善 民生水利 这些机构专门办理属于本机构业务范围内的水事案件 ，日 方面的法律制度 ，解决人民群众最关心、最直接 、最现实 常工作 中把审批 、收费等有权力的业务作为重点，轻视开 的水利问题，保障和改善民生，如防汛抗旱 、农村水利等 展起来比较困难的监督检查执法活动 。事实上形成了多支 方面的水法规 ；迫切需要完善节约和保护水资源 、保护和 水政监察队伍对外监督执法的现象，在社会上往往会给人 改善水环境方面的法律制度，促进生态文明建设