从“私人感情”到“制度规范”获取第三方信息.pdfVIP

近 日，湖北省丹江 口市人 民 政府 出台了关于建立涉税数据 信息提供和交换机制 的 “红头 文件”。文件规定 ，成立 以市委 常委、常务副市长为组长，国税 局 、地税局 、工商局 、商务局等 12家单位负责人为成员单位 的 涉税数据信息提供和交换工作 领 导小组 ，在全 市范 围 内开展 构建涉税数据信息提供和交换 机制 。 “这种机制 ，在为税收征管 工作提供大量可靠的、可利用的 第三方信息资源的同时，还涉及 到诸多的法律 问题 ，一方面在我 们 出台文件过程 中，进行 了有效 的归避 ，另一方面也需要 国税部 门认真应对 ，在法律 的范畴内用 好第三方信息。”丹江 口市政府 法制办 的工作人员说道 。 在丹江 口市 国税局 ，涉税数 据信息提供和交换 ，最早始于工 商、地税 、国税三家单位 的建立 起来的工商税务登记信息共享 制度 。 浪河分局．是丹江 口市国税 系统内工商税务登记信息共享 制度坚持得 比较好的基层单位 。 分局长黄静介绍 ，在浪河镇上 的 国税 、地税 、工商三家单位 ，达成 信息交换与共享协定 ，每月 以软 盘或纸质材料方式 。相互交换办 采用 同一代码 、信息共享 ，各级 科长欧庆华说道。 理登记、变更、注销、停歇业等信 工商机关 向同级 国家税务局和 随着税源管理的科学化、精 息。同时，三家结合工作实际和 地方税务局定期通报办理开业 、 细化的推进 ，丹江 口市 国税局所 管理需要 ，不定期的组织开展市 变更 、注销登记 以及 吊销 营业执 需的第三方信息，不再局限于工 场清理整顿工作。 照的情况 。对照上述规定 。浪河 商一家单位 也不是停 留在登记 “根据 《税收征管法》以及实 分局 的实践是有法可依 、有据可 信息最基础 的环节。2008年 ．在 施细则规定 ，国地税对一纳税人 查 的。”丹江 口市 国税局法规科 对医药经营行业 的专项整治中， 城区分局获取医保管理部 门信 当地政府积极响应，经过数次论 公司局获取从事生产加工和修 息 ，以医药经营户的医保结算信 证和协调后 ，这项机制 以规范性 理修配的单位和个人用 电量和 息为切入点，查补税款 38万元 ， 文件形式 ，于 2010年 7月 1日 电费缴纳等数据信息：从审计局 月调增定额 5000元 ：2009年，六 起全面启动。 获取审计过程 中发现的违反税 里坪分局取得 当地财政所 的支 作为规范性文件 ，涉税 内容 收法律法规和发票管理规定等 持 ，准确掌握 “家 电下乡”网点购 不得与现行的税收法律 、行政法 信息。 进、销售、补贴兑现等情况，销售 规相抵触 。 “制作这份文件 的 目 “这些数据信息 ，遵循 了相 网点一年来实现税收同比增长 的在于，规范涉税数据信息提供 关的法律法规的规定。且直接与 了23000元 和交换，为国税部门提供及时、 纳税人的经营活动息息相关。同 数据表明，第三方信息是国 准确 、有效地第三方信息 ，推动 时，用规范性文件 的形式把制度 税部 门强化税源管理和监控 的 信‘息管理 ’的落实。”丹江 口市 固定下来 。具有一定的执行力和 重要手段。但是 ，也给提供第三 政府法制办工作人员柯伟说道。 约束力。对于提供第三方信息的 方信息的部 门和单位带来 了很 这与 《税收征管法》规定 “地方各 部门和单位 ．可 以说是师 出有名 大的困惑。一些提供第三方信息 级人 民政府应当依法加强对本 了。”欧庆华说道。 的部门认为，向国税部 门提供信 行政区域 内税收征收管理工作 息数据没有法律法规的依据