年鉴编纂如何贯彻以人为本理念.pdfVIP

警鏊 纂 镣薰 人泰蠢震念 张煜峰 中共十六届三中全会通过的 《中共中央关于完 性、措施性指标。记述人民生活，目的在于反映人民 善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出： 生活质量 (水平、状况)，实质是反映人 民已经完成 “坚持以人为本，树立全面、协调、持续的发展观，促 和实现的生活消费、生活资料的享用及人的全面发 进经济社会和人的全面发展。”以人为本的科学发展 展状况。同时，还要改变以往注重物质生活记述、轻 观，是新世纪新阶段党和国家事业发展的重大战略 视其他生活记述的倾向，全面反映与人的幸福相关 思想和指导方针，将引导我 国经济社会发生深刻的 的物质生活质量、政治生活质量、精神生活质量、健 方 向性变化，意味着 中国特色社会主义建设 内容更 康状况及生态环境、居住环境、社会环境状况等，要 加丰富多彩。这就为年鉴的编纂提出了新的课题。 谨防片面的记述引发片面的导向效应。 作为记录经济社会发展史实的年鉴，特别是综合性 物质生活质量主要反映人 民的衣、食、住、行、通 年鉴 ，必须适应这一变化，全面贯彻 以人为本理念 ， 讯及其他生活条件的变化发展情况，人们的消费结 切实把握发展的深刻内涵，克服重物轻人、见物不见 构及恩格尔系数变化情况。政治生活质量主要反映 人的编纂思想，对年鉴的内容结构进行必要的完善 人民的政治、经济、文化权益保障状况及社会的公平 和调整。一方面，对一些重大 问题，如人民生活、政 正义，如人们参与国家和社会事务管理、村民自治、 治文明、民生民情，单列类 目(栏 目)，予以集中深入 职工民主管理、民主选举、民主监督、民众政治参与 记述；另一方面，在其他部类的编纂中，都要以人的 的普遍性和有效性等情况。精神生活质量着重反映 全面发展为主 旨，充实和强化相关 内容。 人们接受教育、培训及学习型社会建设情况，参加科 技、文化活动情况，宗教信仰状况，思想、道德、风尚 一 、 设置 “人民生活”类 目 状况。建设小康社会要特别关注国民的健康状况， 坚持以人为本，核心在满足人的需要，目的在促 既要通过各种传染病、地方病的发病和控制情况、人 进人的全面发展，要求经济社会发展必须以满足人 们的营养状况和生理状态反映人民的躯体健康状 的需要和实现人的全面发展作为出发点和落脚点。 况，又要反映人民的心理状态和社会适应能力，还可 年鉴编纂必须体现这一发展的最高 II标和终极 目 通过人均寿命指标综合反映人民健康水平。生态环 的，突出和充分反映人民生活状况。但在现实编纂 境和居住环境主要记述植树造林、城市绿化美化、空 实践中，年鉴中有关人民生活的记述分散且粗略简 气质量、环境噪音、河流水质、水害防治、环境卫生及 单，使其淹没在浩繁的资料海洋 中，弱化 了人民生活 城乡清洁用水状况，人们购物、出行、医疗、教育、健 作为发展终极 目的的本质特征。贯彻 以人为本理 身、娱乐等活动及水、电、暖、气供应的便捷安全程 念，不仅需要将人民生活的记述集中和系统化，单列 度。社会环境主要反映社会管理和社会秩序、社会 类 目，而且应当将其置于卷首位置。这样，既可彰显 治安和生活安全感及人际关系状况。此外，对于婚 发展 目的，又对发展起到评价、监测和导向作用，为 姻家庭生活质量及 日益重要的闲暇生活质量，也应 各级党委和政府制定政策提供科学依据。 进行适当记述。对于已经出现甚或比较严重的贫富 需要指出的是，以往反映人民