对新形势下农机监理工作的思考.pdfVIP

对 新 形 势 下 农 机 监 理 工 作 的 思考 口张朝国(南江县农机监理站，四川巴中. 邮编636600 ) 农机监理工作作为农业机械管理的一个重要组成 命财产安全。面对此情此景，农机监理机关想管不能 部分，在推动农业机械化健康有序发展中起到了保驾 管，而公安机关该管却管不过来，隐患十分突出，安全 护航的作用。过去在各级政府的高度重视和大力支持 形势非常严峻。 下 ，在各级农机主管部门的齐抓共管与农机监理人员 1.1.2 乡镇体制改革对农机监理工作的影响 的不懈努力下，农机安全监理为农村经济的发展和社 过去县级农机监理机关在对辖区内的农业机械实 会 的稳定做出了不可磨灭的贡献。但 由于 ( 道路交通 施管理中，乡镇农机管理人员发挥了重要作用。撤区强 法》的出台、农村乡镇体制改革等诸多因素的影响，农 乡后，他们被合并到乡镇农业服务中心，新的农业服务 机监理又将面临一场新的考验与挑战。如何认清新的 中心虽然从名义上履行着农机安全监管的职能，却是 形势、寻求新 的工作思路 、立足新 的出发点、实现新 的 由农业、水利、畜牧等 5 个乡镇单位合并而来的一个整 跨越 ，成为每个农机监理人思考的重要课题。 体，人员工作安排由乡镇政府调剂使用，不能保证专人 专职，同时在管理过程中，乡镇农机管理人员受职权限 1 正确认识 目前农机监理工作面临的新形势 制 ，对农机违章行为只能纠正不能处罚 ，前面纠、后面 1.1 不利因素 违的现象十分突出，农机安全管理严重错位 ，给农机安 1.1.1 ( 道路交通法》对农机监理工作的影响 全生产 、社会稳定埋下 了祸根 。 ( 1)管理权限弱化，管理范围缩小 1.13 不健全、不配套和滞后的农机监理法规对农机 道《路交通法》赋予农机监理机关对上道路行驶的 监理工作 的影 响 ; 拖拉机及其驾驶员实施登记、检验 、考核 、发证等职能。 农机监理部门属于事业单位 ，但却履行着行政执 农“用车”、运“输型拖拉机”、变“型拖拉机”等农业运输 法的职能，执法的依据就是法律法规 ，当 道《路交通法》 机械被划归 低“速载货汽车”系列 ，过去农机部门管理 出台后，过去地方性的条例、规章等大都与其抵触，应以 的农用车也进行了全部移交 。随着管理权限的弱化 、范 作废。在新的条例、规章未出台的过渡时期，农机监理的 围的缩小，农机监理规费收入的严重 缩“水”，且财政预 执法依据严重不配套。拖拉机管理可以参照 道《路交通 算少 ，农机监理工作明显表现为:经费紧缺，工作开展 法) ，联合收割机的管理当然也有相应的注册、登记、管 困难 。 理的规定’，但是，农机部门真正要认真地管理遍及千家 (2)执法 “三权”取消，管理手段削弱 万户的各型农业机械，那么，这些机械怎样注册，怎样发 ( 道路交通法》出台后，农机监理机关拥有的 “上路 牌，怎样发证，执行的标准又是什么，违章怎样纠正，怎 检查权”、“违章处罚权 ”和 “事故处理权”已被取消，仅 样处罚? 我们很难找到一个完备的法律依据。 对现有的拖拉机进行源头的静态管理。如此管理，农机 1.2 有利形势 安全生产责任难以得到落实，农机监管工作难以到位， 1.2.1 良好的社会发展环境，给农机监理带来了发展 农机安全