奥运与人性化治安检查──以娱乐场所为例.pdfVIP

2008年5 月 北京人民警察学院学报 May ．，2008 第3期 J our naI of Be_j i ng PeopI e ’s PoIi ce Co ¨ege NO．3 【奥运安保 】 奥 运 与 人 性 化 治 安 检 查 ——以娱乐场所为例 谢川豫 1，2 ( 1．北京大学，北京 100871；2 ．中国人民公安大学，北京 10003 8 摘要：200 8年奥运会的召开将影响娱乐场所人员结构、经营内容和经营方式，同时，娱乐场所的安全也 直接影响着奥运安全。人文 奥运要求公安机关在奥运期间对娱乐场所的治安检查更加人性化，一是对治安 检查主体进行人性化配置，在奥运期间增加实质见警度、降低形式见警度；二是治安检查的频度和深度应当 体现人性化，在奥运之前应组织全面、细致的治安检查 以保障奥运安全，在奥运期间应适当增加检查频度， 以维护娱乐场所安全和秩序 ；三是治安检查方式应当体现人性化，检查时应保护娱乐场所正常经营活动和 秩序不受干扰和破坏、慎用集中清查行动 。 关键词：治安检查；奥运；娱乐场所；见警度；人性化 中图分类号：D631．43 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—4 12 7( 20( 8 03一0 01 卜05 2008年北京奥运会是一个全球性的盛会，是不 一、娱乐场所安全与奥运安全的关系 同国家、地区人民欢聚的大舞台。奥运会同时也是 本文所称娱乐场所，既包括消费者 自娱 自乐的 一个公众的盛会，公众安全 问题是奥运安全的头等 歌舞娱 乐场所和电子游艺娱 乐场所( 这是 目前 《娱 大事，娱乐场所作为公众聚集的场所，其安全管理 乐场所管理条例》所指称的娱乐场所 ，也包括酒 直接影响着奥运期间的公众安全和城市安全。公众 吧、茶馆、桑拿洗浴等休闲类娱乐场所( 这些场所虽 在参加奥运盛会期间到娱乐场所消遣、休闲的需求 不是 《娱乐场所管理条例》所规范的对象，但因其具 大大增加，这对公安机关对娱乐场所的执法检查工 有的娱乐功能，也是实践中需要进行治安管理的娱 作提 出了新的要求 。 乐场所 。 节 日或重大活动安保，上级部门就要求社区民警开 工作时间被非社区工作严重挤 占，导致社区防控工 展宣传发动 ，组织 “号称庞大”的积极分子 、治安志 作任务不能按时完成，市局防控工作部署得不到充 愿者队伍上街巡逻，又是开展安全检查，又是开展 分落实。社区奥运安保团队化运行模式，弥补了因 信息收集，导致社 区民警 “囫囵吞枣”、 “眉毛胡子一 社区民警工作时间得不到充分保障而产生 的不 良 把抓”，最后什么都干 ，什么都干不好 。即使部分基 影响，确保了社区防控工作的正常运行，能够有效 础工作较好的社区民警把队伍组织了起来，也是任 缓解打防夺警的矛盾；也为确保奥运安保期间场馆 务一来 ，发挥作用；任务一完 ，解散休息，导致前期 和街面大规模抽调警力支援的情况下，社区治安防 工作的积累被极大削弱。社区奥运安保团队化运行 控能力不减弱提供 了有效解决途径 。 模式在社 区内部建立相对稳定的团队，有协作分 总之，建立社区奥运安保团队化运行模式，是 工 ，有常规机制 ，使群众工作有了看得见、摸得着的 笔者在十七大精神和科学发展观指导下，结合长期 组织形式，探索 了市场经济条件下 “微观群众工作” 实践工作经验形成的一个新思路；是落实公安部 的新方法，不但对奥运安保的宣传发动工作有着重