河北省财政教育投入问题研究.pdfVIP

2008年7月 河北省社会主义学院学报 J ul y ．2008 第3期 J our na l o f So ci al i st Coll e ge No．3 【经济社会发展研究】 河 北 省 财 政 教 育 投 入 问 题 研 究 课题组 ( 河 北经 贸大 学，河北石家庄05006 1) [ 摘要] 教育乱收费、教育腐败 已成为屡遭社会病诟的焦点。究其原因，既有财政投入不足又有教育投资结构失 衡、监管不到位、资金使用效益较低 的影 响。解决 的对策是加快公共财政建设 ，优化财政支 出结构增加教育投入；建立适 应市场经济体制的多元化教育投资体制，消除非公资本 的进入壁垒；改革财政体制 ，实现教育支 出均衡化 ；加强教育资金 的监管，提高资金使用效益。 [ 关键词] 教育投入；困境 ；对策 【中图分类号] G 67 ．2 【文献标识码] A[ 文章编号] 1009—6981( 2008) 03—0052—03 近年来随着科教兴国战略的实施 ，财政教育投 生均教育经费，即每个学生平均占有 的财政性 入 的力度明显加大 ，1998—2005年 ，我省预算 内教 教育经费。因为这个指标将教育经费与受教育者直 育经 费年均增长 17．3 ％，同期财政经常性收入年均 接联系起来，所 以它是教育支出的最清 楚、最重要的 增长9％，预算 内教育经费比同期财政经常性收入 可观察变量 。1997 年我 国小学、初 中生均经费分别 增长高出8 ．3个百分点。为我省教育事业 的发展发 仅有333．8元和59 1． 元，而同期OECD国家这两 挥了较好 的资金保障作用。 个指标平均为385 1美元和 7 91美元。 一、河北省财政教育投入问题 近年来 ，我国开始关注民生，实施财政资金分配 ( 一) 财政投入不足，经费短缺 倾斜教育、医疗卫生 的政策 以改善 民生 ，但义务教 尽管从绝对额上看 ，近几年财政教育投入增幅 育生均公用经费普遍偏低且城乡教育投入失衡 的状 很大，但教育总体投入水平偏低的状况并未得到实 况并未得到实质性改善，农村义务教育公用经费依 质性改善。主要表现在教育投入 占财政支出和GDP 然严重不足，以河北省为例 ，河北省义务教育阶段的 的比重偏低。特别是1996年在我国公债的发行进 在校生共有871．93万人，其 中，农村学生 占70 ％，然 入一个新的高度 ，每年公债 的发行量逐年攀升后 ，我 而，与蓬勃发展的城市教育相比，农村教 育事业发展 国教育经费的支出在 国家财政支出( 包括债务支 则 明显缓慢 。在投入方面 ，2003年河北省城市初中 出) 中所 占比重反而在逐年下降。这不利于我国人 生均预算 内教育事业费为98 元，公用经费9l 元， 力资源 的升级换代 ，不利于我 国知识经济 的发展。 而农村只有779元和65元；城市小学生均教育事业 从长远看，不利于我国经济的内涵性增长和效率的 费和公用经费分别为999元和6l 元 ，而农村 只有 提高，从经济增长 的质量上会拉大与西方发达 国家 81 元和55元。因此，义务教育发展不均衡主要体 甚至发展中国家的差距。 现在城 乡之间的不均衡。 ( 二) 义务教育生均经费水平低且城乡失衡 生均公用经费是保障学校正常运转的基本条件， [ 收稿 日期] 2008—0 —20 【基金项 目] 河 北省 入文社会 科学 研究项目( S06 1M11