西北经济贫困型地区农民政治参与基本特点分析——以甘肃庄浪、榆中地区的农民政治参与为例.pdfVIP

2008年7月 社科纵横 Jul y ，2008 总第23卷第7期 SOCl AL SCI ENCES REVI EW VOL．23N0 ．7 ·三农问题 · 西 北 经 济 贫 困 型 地 区 农 民 政 治 参 与 基 本 特 点 分 析 · —— 以甘肃庄浪、榆中地区的农民政治参与为例 张 莉 ( 甘肃政法学院行政学院甘肃兰州730cr 70) 【内容摘要 】农民的政治参与 问题是关系到农村 民主政治建设的重要 问题 ，甘肃地处西北，在部分经济贫困地区，农 民的政治参 与受到很大的限制，呈现出政治参与层次较低、政治参与途径单一、政治参与效能感低、政治参与主体分化的特点。对此进行深 入 的调查和研究，将有助于我们对甘肃农 民政治参与的整体把握，为提升经济贫困型地区农 民的政治参与水平提供理论指导。 【关键词】经济贫困农民政治参与 中图分类号 ：D6 2 文献标识码：^ 文章编号 ：100 r 7—9 106( 2 008) 0 r 7一0 05l 一03 公民的政治参与水平是衡量一个国家民主政治建设成 政治参与的程度和层次涉及到公民参与政治生活的广 效的直接且显在的标志。甘肃地处我国西北地区，是一个 泛性、经常性和规范性等 问题 。是政治民主化的基本指标之 农业人 口占78 ％以上的农业省份，在建设社会主义政治文 一。自上个世纪80年代我国建立村民自治制度 以来，农民 明和构建和谐社会的时代背景下，农民的政治参与的程度 的政治参与有了强有力的制度保障，以民主选举、民主决 和方式 ，不仅关系着甘肃农村地区的政治稳定和社会发展， 策 、民主管理、民主监督为主 的农村民主政治生活秩序得以 而且关系着整个甘肃省社会政治经济的全面健康发展。近 确立 ，农 民的政治参与有了很大的发展 。 几年来 ，有关甘肃农村经济 、农 民收入等方面 的研究逐渐增 甘肃作为一个农业省份，在村民自治制度的建立和发 多，但是有关甘肃农民参与政治生活的现实问题的研究却 展方面也与全国其它省份有着类似的历程 。但是受到地区 相对较少。由于甘肃省本身处于经济社会欠发达地区，农 间经济发展不平衡等综合因素的影响，庄浪县和榆中县农 民的政 治参与问题 与发达地区相比更表现出自己的特殊 民的政治参与总体上呈现出参与层次较低的特点。在调查 性 。因此，对甘肃农民政治参与的关注 ，在 当前是极为必要 过程中我们发现，单从制度化政治参与的角度看 ，受访地区 的。笔者选取了经济相对落后的甘肃省庄浪县和榆中县部 有80 ％的农民表示从未参加过村委会选举或其它民主决 分地区的农民，就贫困型农民的政治参与问题进行了实地 策活动，而另外20 ％表示参加过类似活动的村民主要包括 抽样调查。调查主要采取深度访谈的形式，并结合实践观 两部分 ，一部分为村干部或 曾任村干部 的农 民，另一部分为 察和背景分析等方式进行，获得了大量的第一手资料。本 村民代表。也就是说，绝大多数的普通农民很少参与村社 次调查涉及庄浪县 阳川乡和榆中县夏官营镇的6个 自然 村 的选举、决策 、监督等政治活动中，尤其是妇女、文盲和年龄 ( 两县各3个 自然村) ；受访村 民的总数为54人，其中男34 在60岁以上的农民，其中许多人根本不知道 民主选举是如 人，女20人，分别 占63 ％和”％；受访者中年龄在35岁以 何进行 的；而对于那些参与过 民主选举活动 的农 民来说 ，参 上的占70 ％，年龄在18—35岁的占30 ％；具有初中以上文 与政治生活的次数和频度仍然很低，经常性和规范化的政 化程度 的占65％。小