我国高等教育中“学生消费者”身份的确立及其意蕴.pdfVIP

2011年 6月 教 育 科 学 Jun，2011 第27卷 第 3期 Education Science Vo1．27 NO．3 我国高等教育中 “学生消费者身份的确立及其意蕴* 王向华， 张 倩 (山东师范大学 教育学院，山东 济南 250014) (摘 要] 随着高等教育体制改革的推进 ，关于 “学生消费者”的争论也越来越多。我 国高 等教育中“学生消费者”身份的确立是与我 国的高等教育市场化的推进紧密相联 系的。“学生消 费者”既具有普通消费者的特性，又具有 自身的特殊性。 “学生消费者”具有知情权、选择权、收益 权 以及参与管理权等多种权利 。 “学生消费者”身份的确立对我 国高等教育改革具有重要意义。 [关 键 词] 高等教育；学生消费者 ；权利；改革意蕴 (中图分类号]G640 (文献标识码]A [文章编号]1002—8064(2011)03—0065—05 在社会转型期 ，我 国当代大学生 的身份到底该 一 般将 中共 中央在 1985年颁布的 《关于教育体制改 如何定位?这是需要当前教育界乃至社会各界密切 革的决定》和其中的相关政策规定视为高等教育 “市 关注而又急需解决的问题之一 。近年来 ，随着高校 场化”改革的开端 。有研究者认为中国高等教育市 扩招、高等教育体制改革，特别是高校收费制度 的实 场化改革 的源头甚至可 以追溯到走读 自费生的招 行 ，关于高校学生 “消费者”身份与地位的争议也越 收。 “从招收走读 自费生开始 ，高校就开始脱离对于 来越多。有 的研究者认为 “学‘生消费者 ’的身份一 中央政府 的依赖 ，而直接面对给予 自身资源 的群体， 直是存在的，即使是在接受一种免费的教育，……， 并主动去适应其资源 。这一转变其实就是市场化 的 只不过这种教育的消费是 由政府买单而已。”[1]也有 源头 。因为市场化的核心也就是为了获得 自身 的资 研究者认为，“把受教育者定位为消费者是不具有现 源，而去主动适应不同的群体的需要 ，这里既包括学 实可能性的”[2]。 “提供教育的国家、学校绝不是 《消 生群体，也包括政府和社会需求 。”[5既然要适应需 法》上的经营者 ，受教育者不可能是消费者 。”l3不可 求 ，必然要求高校具有行使其主要行为的权力 ，而这 否认 ，把学生看作消费者可能会存在很多弊端 ，引起 一 权力，在计划经济体制下，恰恰是被 国家完全控制 很多争议。但本文重点探讨我国 “学生消费者身份” 的。于是 “扩大高校 自主权”这一概念进人 了人们的 的确立对当前高等教育改革的重要意义。 视野 ，“拥有 自主权就等于拥有为 自己发展更好地争 一 、 “学生消费者”身份的确立 取资源的权力 ，也就拥有了主动适应外在需求的权 “学生消费者 (StudentConsumer)”的概念及其 力 ，而当这一需求大部分决定于市场的时候 ，市场化 相关理论最早产生于 20世纪 70年代的美 国。它 以 的改革 自然就成为了高校改革 的取 向。” 把学校与学生的关系作为卖方和买方为前提，以学 1980年 ，“经上海市委 、市政府批准 ，上海交大 、 校满足学生的需要为基础 ，学生是市场中的消费者。 复旦、上外等 22所高校招 收 3000名 自费走读生。 在我国，“学生消费者”身份的确立是与我 国的高等 对于这批学生 的办学经费来源 ，除向学生 收取少量 教育市场化的推进紧密相联系的。 学费外，每年还将 由上海市人 民政府补贴 5O万 所谓高等教育市场化 ，大家普遍认为就是 “引入 元。”[7可以说 ，中国高校在地方政府 的帮助下 ，在招 市场机制 ，使高等教育具有市场性 。，，[在 中国，人们 生上 出现 了最初 的 “双轨制”。1992年 ，我 国高等学 十(基金项 目]国家社会科学基金 “十一五”规划 2010年度教育学青年课题 “大学的道德责任及其实现策略研究” (CEA100133) [收稿 日期]2O11