我国重大经济活动知识产权审议制度的模式选择与建构路径.pdfVIP

我国重大经济活动知识产权审议制度的 模式选择与建构路径 朱一飞 内容提要 ：基于知识产权审议自身的特点及其在国家知识产权战略中的功能定位，我国重大经济 活动知识产权审议制度的 目标模式，应 当是建立健全一个 “多层次”、 “复合型”的知识产权审议体 系。建立健全重大经济活动知识产权审议制度 ，需要通过知识产权审议的专项立法与相关立法、中央 立法与地方立法的相互协调 与配合 。 关 键 词：重大经济活动 知识产权审议 多层次 复合型 在知识经济方兴未艾、经济全球化加速推 (2006年~2020年)》在论及 “实施知识产权战 进的时代背景下，知识产权 已然成为各个国家、 略和技术标准战略”时，首次提及 “要建立对企 地区和企业参与竞争的基本手段与核心要素。相 业并购、技术交易等重大经济活动的知识产权特 应的，在 国家参与或企业主导的各类重大经济活 别审查机制，避免 自主知识产权流失。” 动 (包括重大投资项 目、科技项 目、企业并购和 2008年6月5日出台的 《国家知识产权战略纲 技术引进项 目等)中，各种现实的或潜在的知识 要》则明确提出，要 “制定并实施地区和行业知 产权纠纷、知识产权风险显著增多。近年来，以 识产权战略。建立健全重大经济活动知识产权审 “贵州微硬盘项 目”为代表， 我 国有许多颇具 议制度。”并将其作为 “加强知识产权行政管 规模 的投资项 目，由于涉及知识产权的权属纠纷 理”的一项战略措施。 或侵权纠纷而被迫中途停产或下马，造成了严重 一 、 我国重大经济活动知识产权审议的 的经济损失。而一些跨 国公司对于国内企业的并 购或合资经营，则又导致 了我国自主知识产权的 现状分析 流失，进而危及相关产业 的产业安全。 虽然 《国家知识产权战略纲要》明确提出 基于我 国经济社会发展的客观趋势 以及知 “建立健全重大经济活动知识产权审议制度”的 识产权保护工作 中的突出问题，2006年2月9日 要求，但是迄今为止，我 国并没有出台专 门规范 颁布的 《国家 中长期科学和技术发展规划纲要 该项制度的单行法规，也尚未在国家层面建立起 作者简介：朱 飞，中困计量学院法学院讲师，法学博士，经济法系系主任。 ① “微硬盘”曾经是贵州省极力扶持的一个高新技术产业，政府通过其所属的国有企业投资、财政或 国有企业担保的银行贷款、以 及地方各级政府的扶持资金等方式，对 “微硬盘 ”项 目投入巨资 。但由于项 目前期没有进行严格 的知识产权审查，企业投产后，发现 同本 企业拥有微硬盘方面的5000余项专利，覆盖了微硬盘的关键技术 。最终，迫于巨大的知识产权诉讼压力，贵州微硬盘项 目被迫停产，造成 了数以十亿记的巨额经济损失。具体 町参见赵剑飞、历志刚： 兵《败微硬盘》，载 财《经》2006年第 l9期。 ② 关于外资并购所导致的我 国企业 自主知识产权流失、以及产、世安全风险，可参见朱一飞、陶丽琴： 《外资品牌控制和技术控制及 法律对策——我国外商投资政策转型背景下的考察》，载 《行政与法》2008年第10期。 知识产权 ·2011年第5期 统一、完善和具有可操作性的知识产权审议 项 目的知识产权在国内外的保护状况 (包括权利 制度 。 类别、归属、数量、法律状态、保护期限)、已 尽管如此，因应于重大经济活动中知识产权 有知识产权权利主体的合法性与权利稳定性、知 风险 日益增多的客观趋势，以及 由此给政府性投