担保机构引入第三方信用评级的必要性研究——以福建省明溪县为例.pdfVIP

2011年第3期 征 信 No．3 2Ol1 总第 158期 CREDITREFERENCE SerialNO．158 担保机构引入第三方信用 评级的必要性研究 — — 以福建省明溪县为例 任 耘 ，吴福根 (中国人民银行明溪县支行 ，福建 明溪 365200) 摘 要：近年来，我国担保机构发展迅速，同时存在种种 问题 。担保机构面临的信用风险凸显引入第三方信用评级 的必要性：担保机构经营管理不善、普遍的不规范运作行为大大降低行业整体信用水平和持续发展能力，亟需第三 方信用评级的制约；担保机构缺乏代偿补偿机制需要第三方信用评级的补充和推动；对担保机构监管的缺失需要 采取信用评级作为对其实施有效监管的手段 ；担保机构平稳开展担保业务、树立 良好信用形象必须有信用评级的 保证 。 关键词 ：担保机构 ：信用评级；信用风险 中图分类号：F832．39 文献标识码 ：A 文章编号：1674—747X(2011)03—0039—03 信用评级是社会信用体系的重要组成部分 ，信 一 、 福建省明溪县担保机构的发展现状和特点 用评级产品在揭示和防范信用风险、维护金融稳 (一)发展现状 定、促进企业融资等方面都具有重要作用。根据有 自2004年 6月明溪县工商联牵头成立 以财政 关政策规定 ，银行内部信用评级只限于内部使用， 出资、民间资本参股的永旺担保公司以来，经过多年 不得向社会公布；银行对企业评定信用等级只是银 不懈的探索和努力，明溪县担保业得到了较快发展， 行内部风险管理的手段；内部评级是企业内部信用 经历了从无到有、从小到大，从域内担保单独展业到 风险管理的一个环节 ；评级结果的使用者是评级主 域内和域外担保力量齐头并进，从以政府出资的政 体本身，它不具备第三方信用评级的基本特征和广 策性、行业性担保为主导到完全以民间资本参股的 泛用途。第三方评级机构以第三方身份出现，有利 融资性担保和政策性、行业性担保共 同发展的历程。 于促进商事合作双方或债权与债务方建立互信关 截至2011年 3月末，全辖共有8家担保企业，4家已 系，展开合作 ，从而实现共赢的格局。原国家经贸 办理各类担保业务，其中政策性担保企业 2家，民营 融资性担保企业 2家，加上域外担保企业 ，已有5家 委、国务院办公厅相继下发了 《关于建立中小企业 担保企业在县域开展担保业务 。 信用担保体系试点的指导意见》《国务院关于鼓励 (二)特点 支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干 1．担保机构快速增加，担保实力显著提升 意见》(国发 [2005]3号)等一系列政策 ，鼓励和引 从2004年明溪县第一家担保公司成立至今，目 导民间资本进入法律法规未明确禁止准入 的行业 前