浅析行政诉讼受案范围.pdfVIP

维普资讯 第9卷第 l期 (2004) 寸音高奸孑拒 Vo1．9No．1(2004) 浅析行政诉讼受案范围 尹凤英 (合作民族师范高等专科学校 ，甘肃合作 747000) 摘 要 ：行政诉讼的受案范围始终是理论与审判实践中的热点、难点问题。因此通过对我 国行政诉讼受案 范围现状、确立模式、局限的分析、思考，可以提出对我国现行 《行政诉讼法》受案范围方面的有些规定的修 改意见。 关键词：行政诉讼 ；受案范围；确立模式；局限 中图分类号：13915．4 文献标识码：A 文章编号：1008—9020{2004)01—018—03 一 、 我国现行行政诉讼受案范围的现状分析 (三)、 《行政诉讼法》受案范围的排除事项 我国 《行政诉讼法》第十一条、第十二条规定了行政 行《政诉讼法》第十二条规定，人民法院不受理公 民、 诉讼的受案范围，形成了以列举式与概括式相结合为基础、 法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼 ：1、国防、外交 排除条款为补充的行政诉讼受案体系。 等国家行为；2、抽象行政行为；3、行政机关对其工作人 (一)、 《行政诉讼法》直接列举的行政诉讼受案范围 员的奖惩、任免等决定；4、由法律规定 由行政机关最终裁 行《政诉讼法》第十一条第一款规定了八类行政诉讼受 决的具体行政行为 。 案范围：l、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产 由此可以看出，我国现行 《行政诉讼法》对受案范围 停业、没收财物等行政处罚不服的；2、对限制人身 自由或 的规定在确立模式上基本上采取了混合式，也就是将概括 者对财产 的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的：3、 式与列举式加以综合 ，以期发挥二者的长处，避免各 自的 认为行政机关侵犯其法律规定的经营 自主权的；4、认为符 不足；就单纯的概括与单纯的列举而言，混合式是一种确 合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒 定受案范围的较好方式。但是在对列举式的选择上，我国 绝颁发或者不予答复的；5、申请行政机关履行保护人身 《行政诉讼法》既作出了肯定的列举又作出了否定的列举， 权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复 这一点是极为不合理的，因为哪些可诉哪些不可诉的界分， 的；6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的；7、认为行 不论划分得多么细致严密 ，它也不可能穷尽所有 的情形， 政机关违法要求履行义务的；8、认为行政机关侵犯其人身 总会留下许多空 白地带。同时我国行政诉讼对于可诉事项 权、财产权的。 仅局限于外部的、具体的、涉及人身权与财产权的行政行 (--)、 《行政诉讼法》概括性的行政诉讼受案范围 为，这也极大地束缚了人民法院在受理案件上的手脚，也 《行政诉讼法》第十一条第二款规定： “除前款规定外， 不利于保护公民、法人或者其他组织的合法权益。 人 民法院受理法律法规规定可 以提起诉讼 的其他行政案 二、对行政诉讼受案范围确立模式的认识与思考 件”。这里的法律法规是指除 行《政诉讼法》之外的其他各 世界各国行政诉讼制度中受案范围的确立模式不尽相 种法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等。 同，在法国，行政审判的权限并非 由法律规定，法律虽有 根据已经颁布的法律法规和 《最高人民法院关于贯彻执行 可能规定某一特定事项属于行政审判范围，但是没有规定 中华人民共和国行政诉讼法若干问题的意见 (试行)》 一 个普遍性的行政审判标准，或者列举行政审判事项，因 规定，目前我国其他的行政诉讼受案范围主要有：l、对劳 而法国行政审判的权限主要由权限争议法庭的判例和行政 动教养管理委员