对施工招标中两种评标方法的分析研究.pdfVIP

对施工招标巾两种评标方法的分析研究 ◎ 张丽萍 【摘 要】介绍了经评审的最低投标价法和综合评估法两种、平标方法的概念 、评标过程，分析了两种方法的特点，同 时指出使用中存在的主要问题，并提出相应的对策。 【关键词】工程项目招标 经评审的最低投标价法 综合评估法 评标是招标活动 中的关键一环 ， 短按上述标准进行调整 ，从而确定各投 愿意使用这种评标方法。其实，质量与 评标质量 的高低 ，直接关系到招标活动 标人的评标价。 价格没有必然的联系，虽然合理的利润 能否选择到理想的中标人；而科学且约 1_2主要特点 是保证质量的前提，但有合理的利润甚 束性强的评标方法，是招标工作有效、 经评审的最低投标价法 ，决定投 至是高额利润却并不一定能保证质量， 良性运行的保证。白2008年5月1日起实 标者是否中标的主要因素是其报价的高 因为，如果没有严格的管理和监督。价 施 ，适用于 国内工程项 目所有行业施 低，即在同时符合资格审查条件及招标 格再高，也不能保证质量。因此 ，为了 工招标的 (标准施工招标资格预审文 文件要求的情况下。企业问的竞争主要 有效使用经评审的最低投标价法，应在 件)和(标准施工招标文件) (以下简称 体现在企业投标时的报价上。因此。采 以下方面采取措施：首先，应严格资格 标准文件 )中明确 ：我国工程项 目 用这种评标方法 ，除了可 以使招标者 以 审查。资格审查是对投标人是否有资格 施工招标评标方法分为经评审的最低投 较低的价格获得符合其要求的工程、最 及有能力承担合同义务所进行的书面调 标价法和选用综合评估法。 大程度的降低工程造价，可以为一切合 查，通过资格审查的都是有项 目实施能 格的投标人参与平等竞争提供条件外； 力的投标人。因此，应根据项 目特点和 1．经评审的最低投标价法 其主要特点还在于：因为投标人主要是 规模列出资格审查条件，并对投标者资 在这种评标方法 中，决定投标者 在价格上进行竞争，中标的关键是其报 格进行严格审查把关，确保参加投标的 是否中标的因素是其评标价的高低 ，即 价 的高低 ，因此，这种竞争带来的直接 企业一旦中标，不仅有资格而且有实力 所有满足招标文件的投标者中，评标价 结果是：一方面，由于定标标准单一、 完成招标项 目的实施。其次，建立严格 最低的投标者最有可能成为中标者。而 清晰，可以减少评标工作中的人为因 的合同管理制度。有效的合同管理是促 评标价的计算方法是在投标者报价基础 素，能最大限度地减少评标工作中的主 进参与工程建设各方全面履行合同义 上，将标书中事先已明确的评标时可以 观因素，将人为的干扰降低至最低，从 务 ，确保建设 目标实现的重要手段 ；而 量化 的因素予以货币化并计入报价中。 而减少了实施腐败行为发生所需的金钱 没有严格的管理和监督，价格再高，也 1．1评标过程 基础 ；另一方面 ，由于利润水平下降， 不能保证质量。因此，建立健全合同 根据 标《准文件 规定，评标需经 使转包 、挂靠行为的双方不再有利可 管理制度，以保证在整个合同实施过程 初步评审及详细评审两个步骤。初步评 图，达到有效地遏止此类不 良行为发生 中，严格按照规定程序进行操作，进行 审一般包括形式评审 资格评审 (适用 机率的 目的。 严格的合同管理，保证施工合 同全面履 于事先没有进行资格预审的情况)、响 1．3使用中存在的问题及应采取 约 。最后 ，建立和完善工程担保制度。 应性评审及施工组织设计和项 目管理机 的对策 工程担保是一种 以市场经济手段帮助市 构评审。详细评审是按招标文件中规定 虽然经评审的最低投标价法有上 场主体回避和转移风险的市场行为，它 的量化因素及量化标准对通过初步评审 述特点，但在国内的若干年运用中却暴 既是对市场主体各方 的正当利益进行保 的