高等教育财政拨款体制比较研究及启示.pdfVIP

78 教育研究 思考与借鉴 局等教育财政拨款体制比 [摘 要】国家的教育体制和财政体制决定了高等教育财政拨款体制；国家 的政治、经济和文化背景对高等教育财政拨款体制的形成和发展有着深刻影 响。文章对 中美两国现行高等教育拨款体制进行 了比较研 究，有利于揭示两国 高等教育财政 拨款体制 的共性和 个性 ．为健全和 完善我 国高等教 育财政拨款 制度提供借 鉴 [关键词]中国 美国 高等教育 拨款体制 高等教育财政拨款体制受到各国政府、高校 以及社会大众的共 同关注，它直接关 系到各高校未来发展战略的制定和财力支撑，对高校影响深远 。研究中美高等教育财 政拨款体制的特征和发展趋势，对我国高等教育改革进一步发挥财政拨款的导向、激 励功能具有积极 的意义。 文 ＼ 赵 一 、 美国高等教育财政拨款体制 慧 在美国，高等教 育财政拨款体制是在政府主导的基础上 ，由联邦政府 H政府和 刘 地方政府三级拨付和管理教育资金。联邦政府 的高等教育财政拨款事务主要包括 ：设 辉 立奖学金、助学金和贷款项 目等对学生进行援助i设立资助项 目鼓励院校进行相关的 改革创新活动 提供研究开发经费以资助科学研究等活动。其拨款方式包括学费拨款 和合同拨款 ，一个是针对学生发放的助学金和贷款 ；另一个是通过合同的方式进行的 拨款 ，支持大学的科研项 目。美国高等教育财政拨款的一个重要特点是州政府拥有教 育管理权 H教育财政拨款 由高等教育管理委员会进行管理 ，该管理委员会除了拥有 拨款权 以外 ，还拥有强大 的管理权 。美国州政府在高等教育管理中拥有广泛的权力， 可以通过财政拨款直接实施对高校 的调控。由于各州分权而治，各州之 间经济、文化、 历史背景不同，各州的教育以及教育财政管理体制各不相同，各州的拨款总量、高等 教育的拨款比例等各不相 同。因此 ，各州 的教育拨款方式也存在很大的差别 ，其中三 种付款方式较有代表性 ：增量拨款、公式拨款 以及合同拨款。一般来说，公式拨款适用 于大学教学经常性经费的拨款 ；而对于大学的科研经费和专项经费的分配则通常使 用合同拨款 世界教育信息 2Olo．06 思考与借鉴 教育研究 79 高等教育的投入。一般来讲，大学教 在高等教育的分权管理体制下，美 二、中国高等教育 育资金有三个来源渠道 ：学费、捐 国建立起众多私立高校。联邦政府 财政拨款体制 赠和政府支持 ，但 不包括来 自企业 由于没有实际的高等教育管理权 ， 目前我国相关法律法规对高等 的贷款。美国政府的教育投入保持 因此在行政 、立法上很难对高等院