基层民防建设的难点及对策分析.pdfVIP

民 防 建 设 葡 层民防建设的难点 乏对策分析 汤志轩 我国基层民防工作起步较晚，因而 施，但这些法律法规只是普遍性指导原 应急救援，这需要民防专业队伍在任何 民防建设存在体制不完善、政策法 则。具体到各地，还应当根据当地经济 时候都能拉得出、打得响。然而当前县 }后、行政执法不得力及专业队伍不 和城市发展状况及其规划，出台规范性 (区)民防专业队伍建设远远不能满足民 i足应急行动需要等一系列问题。本 文件，制定更加具体的政策措施，并按 防应急需要。 基层民防工作的实际出发，着眼沿 照城市发展规划即时修订。目前这方面 民防训练机制不健全。当前多数县 达地区的发展现状，深入分析基层 工作做得还不够。民防法规出台后就必 (区)没有专业的民防训练机构，民防训 工作的难点问题，并力求探讨应对 须在实际工作中得到落实，但当前多数 练得不到开展。少数能够开展民防训练 。 县(区)民防行政执法没有形成规范系统 的地区，也存在训练 内容不确定、训练 的流程。主要存在三方面问题：一是没 方法不科学、训练时问无法保证和训练 层民防工作中存在的主要问题 有独立的执法队伍，多数县(区)民防执 制度不落实等问题，导致民防训练效果 东部沿海地区民防事业发展迅速， 法都是由相关人员兼职实施，行政执法 差，与应急行动需要相脱节。 ；人防工程建设总量，还是人防指挥 流于形式，随意性太大。二是民防执法 民防专业队伍在应急需要时拉不 建设都走在全国前列。因而在民防 与经济发展相矛盾。有的地区由于领导 出。当前开展 民防训练的县 (区)，多数 发展过程中各种矛盾不断出现，急 认识不够，依然把减免民防义务作为发 没有组建稳定的专业队伍，现有民防专 }决的现实问题很多。 展经济的优惠条件，导致有法不依的现 业队训练都是依靠有关部门完成，训练 政策法规建设和行政执法难以到 象较为普遍。三是人情影响民防执法的 的时间、内容、效果难以评估。在应对 政策法规落实不到位是基层民防工 现象仍然存在。有法难执，执法不严的 突发灾害时，民防部门无法指挥调度民 )通病。虽然国家制定了 ((中华人民 现象广泛存在。 防专业队伍。 】国人民防空法》、各省相应制定了 民防应急行动能力不能满足战备 民防工程重建轻管现象严重。近几 施办法 ，并出台一系列政策措 和抢险需要。民防工作的一大职能就是 年，沿海各县(区)民防工程建设从无到 有，发展较快，数量相当可观。以江苏 省昆山市为例，全市竣工民防工程建设 速度非常惊人，但民防工程疏于管理的 问题非常严重。 民防工程快速发展与管理滞后的矛 盾 日益突出。沿海县(区)民防工程建设 速度很快 ，但多数县(区)没有独立的民