叫停经济适用房，多建廉租房？——中国住房保障模式转型调查.pdfVIP

叫停经济适用房，多建廉租房? — — 中国住房保障模式转型调查 进入2010年，无论从中央到地方都加大了保障性住房的建设力度。 有媒体据此认为，今年或将成为城市中低收入阶层住房困难户的圆梦之 年。然而，经济适用房制度设计上的缺陷、各地因经济适用房而频发的 “丑 闻”、“夹心层”群体 “住不到”“住不起”“住不好”的现实，让我们不得不正 视这项政策存在的漏洞，而 目前启动的公共租赁房建设 ，更让中国站在了 住房保障模式转型的节点上。 经济适用房的 “不合时宜” 上海市在申请经济适用房的准入条件上规定：人均居住建筑面积在 15平方米以下；家庭月均可支配收入 2300元以下；可支配财产7万元以 下。以总价40万元为例，如果贷款 3o万元、30年等额本息还贷，即使按照 3．88％的最低公积金贷款利率，每月按揭还款也要 1410元 ，超出了申请人 2300元家庭月收入的50％，不符合贷款要求。而首付 10万元也并不符合 经适房准购政策中的 “可支配财产 7万元以下”，而如果达到了这样的条 件，在办理银行按揭的时候又如何能证明有偿还能力?这样的问题不仅仅 发生在上海，各省市的经济适用房购买准入条件规定或多或少都存在着 硬伤，房价和收入的不匹配，成了经济适用房饱受诟病的一大原因。 因户籍限制，造成以城市外来流动人 口为主体且经济实力处于买房 和租房之间的中间群体不能享受居住地的保障房政策优惠，则是经济适 用房面临的另一大难题。如果这个 “夹心层”群体的需求无法通过经济适 用房得到满足，很可能会导致大量中等偏下收入者被迫加入购买高价商 品房的队伍。这种超越经济支付能力的购买，将会放大房地产市场的畸形 需求 ，反而助推房价迅猛增长。 经济适用房政策存在的问题还不止于此。暴利的驱使还让一些人打 _ L ‘一 璺 亘丝 f 起了经济适用房的主意。一套超低价格买到的房子5年后卖出，就可获利 数十万元，这样的暴：乖Ji『隹不想要?于是，从武汉 “六连号”到老河 口的 “14连 号”，从北京经济适用房违规出租到郑州在经济适用房用地上建别墅，从 安徽建200多平方米的 “豪华”经济适用房 ，再到南阳市 420套经济适用 房被按商品房价格出售，当然还有最新爆出的深圳 “豪车门”事件。原本为 满足中低收入困难群体需求而建的经济适用房，成了一些人的 “谋利房” 乃至 “暴利房”。目前针对骗购经济适用房的惩罚手段仅有：责令退房、按 市场指导价计收租金、载入个人诚信不良记录以及5年内不得申请住房 保障等，这些不痛不痒的惩处，远不足以对冲暴利的诱惑。 即便没有任何虚报瞒报事件的发生，经济适用房本身也潜藏着公共 福利变相私有化的特征。用纳税人的钱建设的公共福利住房，最终变成部 分人的私产 ，即使所有业主都符合资格 ，其对社会财富的占有也远远高于 没有获得经济适用房的许多人。一旦将经济适用房出售，这些业主的收益 就更大，这样的政策又怎么谈得上公平? 启动公租房计划 面对楼市的持续 “高烧”和经济适用房的备受批评，用公共租赁房来 满足流动人 口和大部分中低收入人群的居住需求，正在成为各大城市的 应对之举。各地政府或企业等投资方持有房源 ，然后将房屋以低于市场价 的方式出租给特定人群。 2009年，公共租赁住房在厦门、深圳、常州和天津等几个城市先期试 行，以探索更多地方保障房的政策框架。而公开资料显示，北京的公共租赁 房将在未来两三年内大规模上市。拥有600万流动人口的上海市，则正在酝 酿—个 大“租赁”的计划。在西部地区，为缓解房地产泡沫从一线城市向下传 递的压力，重庆推出了庞大的公共租赁房发展计划。地方政府越来越倾向于 用 “租赁补贴”的方式来解决 “住有所居”的问题，有学者预计，公共租赁房今 后几年会在g-~gOv量涌现，政府将成为租房市场最大的“房东”。 这并不能算作 “另起炉灶”，因为 “住有所居”的概念中原本就包含有 租“有所居”，只是过去长期被人们忽视。实际上，许多国家和地区早已摒 弃保障性住房以售为主的形式，改为 “以租代售”。香港50％的居民都住在 公租房中，新加坡大部分居民也是如此。逐步地、有计划地 、有制度地收缩 经济适用房的供给 ，将重心转向公租房，建立健全公租房