高校会计制度改革的影响及对策研究.pdfVIP

高 校 财 务 FRIENDS OFA ING-●—■l●—■●● OF CCOUNT 高校会计制度改革的影响及对策研究 绵阳师范学院 陈 力 【搐 要】现在各高校正在实施的是财政部会计司1998年颁布的 《高等学校会计制度》，随着十多年来高校的发展，它已不能适应需要 ， 财政部会计司于2009年8月下发 了《高等学校会计制度》(征求意见稿)，其内容体现 出高校会计史上的重大变革，随着高校会计制度的改 革及实施，会给高校财务zr-4$~来一些影响。文章从其改革方向探索影响，进而研究出采取的对策。 【关键词】高校会计制度；改革；影响；措施 一 、 高校会计制度改革的方向及比较 科 目和级次不一致，造成 日常会计核算工作的脱节，改革后依据 财政部会计司以财会便[2009]62号下发的 《高等学校会计 部门预算和政府收支分类改革，在收入、费用、预算收入和预算支 制度》(征求意见稿)(以下简称新制度)，对现行的 《高等学校会计 出、本期结余、累计结余科 目中，要求按照基本支出和项 目支出。 制度(试行)》进行了全面修订，其基本理念是在高等学校会计制 按照功能和经济支出分类逐级设置明细科目。这样从源头上保持 度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算、核算、资产管理工作及 了财务会计核算科目与预算科 目的一致性，从而有效杜绝了预 绩效评价的信息需求。 算、决算 “两张皮”现象。 (一J征《求意见稿》主要有六个方面的变化 3．资产会计处理发生变化。lEl的高校会计制度对固定资产不 1．平行设置财务会计科目与预算会计科目。2．新增了与国库集 计提累计折旧，直到固定资产达到不能使用的程度才对其进行账 中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等公 务处理，这样使固定资产的账面价值与实际价值相差甚远 ，报表 共财政改革相关的会计核算内容。3．将基建会计纳入 大“账”统一核 中反映的资产价值不准确 ，虚增了资产价值。新制度中取消 “固定 算。4．要求计提固定资产折旧，摊销无形资产，反映资产净值。5对收 基金”科 目，增设 “累计折旧”、“文物文化资产”、“固定资产清理”、 入、支出类会计科目的设置进行了调整。6．完善了财务报告体系。 “累计摊销”、待“处理财产损溢”、资“产折耗”等科 目。新制度明确 (二)新旧高校会计制度比较分析 规定，高校应当按月对固定资产计提折旧(文物文化资产除外)， 1．记账基础发生变化。由一种核算原则变为两种核算原则，即 在固定资产的预计使用寿命内系统地分摊固定资产的成本，从而 采用修正的权责发生制和收付实现制两种不同记账基础。鉴于高 完善高校的成本核算体系。对固定资产计提累计折旧后 。财务报 校会计的特殊性，又不能完全采用权责发生制为核算基础。为了准 表中的固定资产按净值体现，符合资产的定义，与 《企业会计准 确反映高校的资产状况、负债状况、偿债能力、债务风险以及办学 则》的资产负债观保持一致，大大提高计量的真实性和准确性。为 成本兼顾高校特定业务的特殊性，新制度规定在日常核算中穿插 报表使用者提供真实的资产状况。 使用两种核算基础。新制度中在财务会计科 目的基础上增加设置 4．基建会计处理发生变化。旧的高校会计制度中基本建设实 了预算会计科目，常规的核算和报表的生成都是采用统一原始凭 行独立核算。独立财务系统，生成独立财务报表，高校事业经费会