检察业务绩效考核中的问题与对策.pdfVIP

果 ，保证廉洁执法 。按此思路 ，需 要重点采取以下应对之策： 一 是建立统一 的绩效考核机 构 ，实行检察业务一体化考核制 度。应在地市级以上检察机关设 立独立 的检察业务绩 效考核 机 构 ，统一行使原上级院业务部门 随着依法治国方略的实施和 部门，考核时各业务部门分别考 对下级院对 口部门的考核管理职 司法改革的深入 ，加强制度建设、 核后汇总。事实上 ，各个部门在实 能 ，变部门垂直考核为整体纵横 完善检察绩效考核正受到越来越 际工作 中是协调统一的，有些考 考核。考核机构成员由检察长、副 多的关注，并成为新时期加强检 评内容涉及多个部门，很难明确 检察长、主要业务部门负责人 、人 察机关建设 、促进检察工作科学 加 以区分，造成考核混乱。另外， 民监督员等组成 ，对于一些专业 发展亟待解决的重点问题。但当 对各部门的考核重考轻管理的问 性很强的工作 ，可以邀请部分法 前检察绩效考核制度却不尽如人 题突出，打印象分或者考核流于 学专家学者参加。这样既有利于 意，与司法体制改革 目标之间还 形式的现象仍然存在。而对于考 考核工作的公平性，更有利于考 存在一定差距 ，主要存在如下问 核工作本身是否到位 ，由于没有 核工作的科学性和全面性。在政 题 ： 监督制约机制 ，考核结果无明显 工部 门下设绩效考核机构办公 一 是绩效考核重制度文本 差别，广大干警对考核结果也不 室 ，作为检察机关专门负责业务 化 ，实际操作性不强。目前检察机 认同，削弱了考核的激励效用。 考核 日常事务工作的内设部门， 关有关业务考核的制度繁多，但 三是考核的内容和指标设定 通过管事与管人相结合，实现考 大多内容比较空泛 ，缺乏令人信 不科学，不符合检察工作规律和 核与运用考核结果的统一。 服的依据 ，没有充分体现业务工 实际情况。目前考核中对执法效 二是完善科学的绩效考核机 作量和复杂程度上的差异 ，而且 率方面的考核 比较多 ，如立案数 制。实行案件整体化考核机制 ，变 机制制度之间缺乏有效衔接和平 量 、追捕追诉数量、立案监督和抗 个案 “阶段性”考核为 “全流程”考 衡 ，不符合检察业务考评规律 ，不 诉数量 、批捕率 、不起诉率 、有罪 核。注重各诉讼环节考核的协调 能客观反映检察业务工作实际， 判决率 、实刑判决率等 ，但对于办 性 ，将案件的某一特定诉讼阶段 导致实际考核中难操作 、难区别 、 案质量、执法过程 、社会效果的评 和与之相关 的诉讼环节关联在一 难评价。考核制度繁多 ，致使基层 价相对较弱，使得干警在办案中 起进行考核 ，防止出现同一个诉 院围绕考核转，列入考核的工作 注重数量，忽视质量 ，形成不 良的 讼行为在侦查环节是加分项 ，到 就重视，反之则不重视，甚至个别 主观驱动力 。 了公诉环节变成了减分项 ，防止 单位为应付考核弄虚作假 ，不仅 因此 ，完善检察业务绩效考 出现 自侦部门与侦查监督、公诉 影响考评激励 、引导作用的发挥 ， 核工作必须坚持以科学发展观为 部门互相扯皮或考核指标撞车的 还对正常的办案活动造成干扰 。 指导 ，遵循检察工作规律，符合检 现象 ，也避免前一环节为追求立 另外 ，由于简单规定办案指标也 察机关工作实际 ，做到简便 、易 案数量而刻意立案，办案