新农村基础设施建设项目绩效审计研究.pdfVIP

审 计 广 角—■—●●—一●一 FRIFADSOOFF ACCOUNTING 新农村基础设施建设项 目绩效审计研究 哈尔滨学院经济管理学院 高志远 摘【 要】农村基础设施建设是新农村建设的重要内容，开展新农村基础设施建设项 目绩效审计是实现农村发展与社会和谐的重要途 径。文章探讨 了社会主义新农村基础设施建设项 目绩效审计的原则、关键环节、审计方式等内容，提出开展新农村基础设施建设绩效审计 的保障机制，以期为审计机关有效开展绩效审计提供指导。 【关键词】新农村 ；基础设施； 绩效审计 建设社会主义新农村是以建设社会主义新农村的基础设 二、做好新农村基础设施建设项 目绩效审计，应重点审查 施、改善人居环境为主要内容。在社会主义新农村建设进程中， 四项关键内容 存在着农村基础设施建设配套资金不到位、工程质量不过关、 1审计建设项 目决策情况。重点审查建设项 目决策程序的 资金浪费严重、项 目效益不理想等诸多问题 ，这些问题归根结 合规性；审查项 目立项可行性研究的充分性与科学性；审查概 底是由于对新农村基础设施建设项 目的有效监督机制与效益 算和预算的编制是否合规，是否符合实际，是否遵照国家标准 评价机制不够完善，这就迫切需要审计机关充分发挥 “免疫系 和专业要求，预算价格与概算造价是否经济等。 统”功能，对农村基础设施建设项 目进行监督、鉴证与评价，促 2．审计建设项 目的概预算执行情况。审计时应重点审查建 进新农村发展。 设项 目是否按照批准文件所规定的内容完成 ；建设项 目造价是 否真实i查 明项 目建设过程 中是否存在虚列工程费用 ，严重超 一 、 新农村基础设施建设项 目绩效审计应遵循的原则 概预算，擅 自搞计划外工程等违规 问题；审查建设资金的拨付 农村基础设施建设项 目是当前公共支出的重要组成部分， 是否及时到位，使用是否合规，管理是否高效等。 对农村基础设施建设项 目开展绩效审计，应围绕 “指出问题、完 3．审计建设项 目的管理情况。审计时应重点关注项 目设 善规章、加强管理、提高效益”的目标进行。在开展农村基础设 计、施工、监理、物资和设备的购置等各环节的审批手续是否 施建设项 目绩效审计时，除了应遵循依法审计和独立审计原则 合规；关注被审计单位 内部控制制度是否健全，重点检查职责 外，还应当遵循以下原则： 分离，授权审批、财务管理、工程现场及项 目质量等管理制度 1．全面性原则。农村基础设施建设项 目绩效审计评价应贯 的建立和执行情况。 穿整个项 目的建设过程。在安排项 目投资预算时，对项 目在经 4审查和评价项 目建成后的经济、社会和环境效益情况。 济、社会及环境等方面的效益进行全面系统分析 ，评价投资的 重点审查项 目建设工期是否适当，是否节约使用资金 ，有无闲 可行性。在项 目建设期，需要对项 目建设进度 、质量、资金到位 置和损失浪费情况；项 目整体的经济效益是否达到预期目的， 与使用情况进行审计。项 目竣工后，需要对项 目建成投产实际 评价项 目建成后对社会经济、政治和环境等方面所产生的影 取得的经济、社会效益和生态效益进行综合评价。 响，以及对农村建设的作用等。 2标准导向原则。在开展项 目的效益评价时，必须严格遵 循国家的法律法规、规章制度、技术标准、发展规划和产业政 三、创新和发展符合审计环境的项 目绩效审计方式 策等。 1．绩效审计应与财政财务收支审计相结合。这种方式要求审 3．联动原则。农村基础设施建设项 目绩效审计专业性强， 计机关在开展预算执行情况审计和专项资金审