铁路客运专线建设的投融资改革思路.pdfVIP

铁路客运专线建 钩 融费改革恩路 一文 ／况勇 刘伊生 陈忠林 为了适应我国经济社会平稳较快发展的需求 ，2004年 根据 《国务院关于投资体制改革的决定》的要求，铁道部 1月国务院批准了 《中长期铁路网规划》，确定了我国发 确立了 “政府主导，多元化投资，市场化运作”的铁路投 达完善铁路 网的宏伟蓝图。 “十一五”期间是实施 《中长 融资改革总体思路。近年来，通过采取一系列改革措施， 期铁路网规划》的关键时期 ，将建设新线17000公里。其 取得显著成效。 中客运专线7000公里；既有线增建二线和 电气化改造分 1．合资建路规模进一步扩大。2006年铁路基本建设总 别完成8000公里和 15000公里；建成北京、上海、广州等 投资约1600亿元，其中合资铁路建设项 目超过50％；新组 18个集装箱中心站，形成覆盖全国的集装箱运输网络。到 建合资铁路公司8个 ，使2003年以来组建 的合 资铁路公司 2010年 ，我 国发达完善的铁路网将初具规模： 总数上升到26个 ，总里程约7000公里 ，投资规模4300多 快速客运网络将初步建成。经过几年的建设，京哈、 亿元。根据2006年7月的统计数据 ，合资铁路公司共吸引 京广、京沪、胶济、陇海线东段、东南沿海等几大客运专 社会各类权益性资金600多亿元，是前 15年 的近2倍 。目 线将全线贯通 ，形成由客运专线、城际铁路、既有线提速 前，合资铁路已成为铁路大规模投资建设的主要方式，成 线路相配套的快速客运网。 为我国铁路网的重要组成部分。 大能力货运通道网络将基本形成。届时，我国主要货 2．铁路股改试 点取得重大突破 。大秦铁路股份公司 运通道 实现5000吨以上重载运输 ，南北通道 的过江运输 2006年8月成功上市，成为我国铁路运输企业A股市场的 能力将增长70％，进出关通道运输能力将增长 1倍 ，西南 第一家大型公司，标志着铁路投融资体制改革进入新的发 通道运输 能力将增长1倍，西北通道运输能力将增长1．5 展阶段 。广深铁路股份有 限公司2006年12月首次公开发 倍，煤运通道运输能力将达N2o亿吨，双层集装箱运输网 行A股股票 ，募集资金103亿元 。铁龙公司 自2004年底股 规模将达到l万公里以上。 权划转以来，公司净资产从9．4亿元增加到11．6亿元，为 铁路网区域布局将发生重大变化。京广线以东的东部 铁路运输主业融资近 14亿元。2006年3月完成了股权分置 铁路 ，以全面实现 电气化、主要通道实现客货分线运输为 改革工作，公司目前 已具备通过资本市场进行大规模融资 主要标志，率先基本实现现代化 。中、西部的路网规模将 的能力 。此外，2005年完成 中铁快运和行包公司的合并 大幅度增长，分别增长25％和27％，为中、西部地 区经济 重组，2006年1月注册成立了新的中铁快运公司，同时撤 快速发展提供不可或缺的基础性保证。 销 了集装箱 中心、特种货物运输中心，使专业运输公司的 “十一五”期间，我国铁路路网建设和装备现代化建 改革不断深化。 设所需资金投入约为 1．5万亿元 。其 中，用 于基本建设 3．铁路债券发行规模进一步扩大 。2003年至2005年， 12500亿元，用于机车车辆购置2500亿元。铁路路网建设 已发行铁路建设债券130亿元，短期融资券200亿元。2006 和装备现代化建设所需投 资平均每年3000亿元 ，是 “十 年发行铁路建设债券达~U400亿元 ，超过前10年批准发行 五”期 间年均投资500亿元至600