我国高等教育财政投资地区差距的实证分析.pdfVIP

第29卷 第2期 大庆师范学院学报 V01．29 N0．2 2oo9年 3月 J0UfUALOFDAQING NORMALUNIVERSrIY March．20o9 我国高等教育财政投资地区差距的实证分析 吴 桐 (大庆师范学院 教育科学学院，黑龙江 大庆 163712) 摘 要：我国高等教育财政投资的主体是国家及省级政府，但不同地区高等教育财政投资存在着较大差距。为了 直接准确地分析差异程度及原因，可采用直接比较法与距平值比较的方法，对四个代表所属地区的样本省即黑龙江 省、浙江省、四川省和湖南省的高等教育经费占GDP比值与生均教育经费进行比较分析，得出东部与西部地区间高等 教育财政投资存在较大的差距。由于地区努力程度、各地经济发展水平及国家制度性因素的原因，造成地区间高等教 育财政投资的差距。为改变这一现状，应采取财政转移支付的合理化、拓宽筹资渠道、加强法律监督等对策。 关键词：高等教育；财政投资；地区差距 作者简介：吴桐(1978一)，女，黑龙江大庆人，大庆师范学院教育科学与学院教师，从事高等教育研究。 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：lo06—2165(2oo9)02一O153一o4 收稿 日期：2oo8—09一O1 成货 币形式 ，而我 国 目前对教育领域 的投资大多 一 、 高等教育财政投资概念的界定 采用直接用货 币支付 的形式 。所 以 ，本文所研 究 高等教育是我国三级教育 中的最高一级 ，是指 的教 育投 资仅指表现为货 币形式 的教 育财力 投 中等教 育 以上程度 的各种专业教育及少量 高等教 资 ，也称教育经费投资 ，在本文 中，简称为教育投 育机构设置的一般教育课程计划所提供的教 育 。实 资 。 施高等教育 的机构通常是大学 、学 院和专科学校 “】。 本文所采用 的数据主要是预算 内教 育财政投 此 类学校 在我 国分 为 国有 和 民办两 种类 型 。 由于 资 。预算 内教 育财政投 资包括 国家直接拨款 的项 本文主要研 究 的是 国家对高等 院校 的投 资 ，所 以， 目、也有 国家 间接拨款 的项 目和不直接用于学校 将全 日制 的普通 高等学校 ，即公办 的全 日制 的大 建设 的资金项 目。后两类项 目如偿还 外贷 ，其他 学 、学 院、高等专科学校 ，作为研 究对 象 ，而全 日制 各项专项 资金等拨款不定期 ，根据不 同学校 的办 的职业技术学 院与 民办大学则不属于本文 的研 究 学水平 ，该类项 目资金数量差别很大 ，但这类项 目 范 围。 资金对 学校所产生 的影 响并不是 由国家直接投资 投 资是经济学 的概念 ，也称 “资本形成 ”，其 造成 的。为 了不影 响本研 究结果 的准确性 ，故本 含义为在一定时 间 内资本 的增量 ，即在一定时 间 文在选取教育财政投资统计指标 时 ，将 其去除 。 内生产 能力 的增量n。任何一种社会 实践 活动 ， 最终将本文 中的教育财政投资限定为预算 内教育 都要投入一定 的人力 、物力和财力 资源 。教 育作 经费拨款 、教育 附加拨款 、基建拨款三者的总和。 为培养人 的一种社会实践 活动 ，也必然要投入一 高等教育财政投资是教育投资的一部分 ，根据 定 量 的资源 。对于教 育投 资 的概念 ，有很 多不 同 教育财政投资的概念 ，可 以将高等教育财政投资广 的表述 。不论哪种定义 ，教育投资都包含两层 意 义 的定义为根据高等教育事业发展 的需要 ，在从事 思 ，其一 ，教 育投 资是要应 用于教 育领域 中的货